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提升高校二级学院综合办公服务能力探索与实践 　　摘要：对二级学院的服务能力提高探索研究成为目前高校办学的管理改革的热点途径之一。但是目前二级学院存在着机构分工不明确、制度不健全和办公人员素质不高等问题，是阻碍二级学院这种探索健康发展的重要问题之一。本文结合东北农业大学电气与信息学院特点，探索二级学院办学思路和理念，坚持以学生为主体，以教师为主导，德育为先、能力为重、全面发展的教育理念，全面推进学院人才培养、科学研究和社会服务的协调发展。 　　关键词：高校二级学院 服务能力 探索改革 　　中图分类号：G40-058 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.008 　　1 引言 　　随着学校规模的扩大、社会改革步伐的加快，改革高校现行的内部管理体制和运行机制已是大势所趋，建立校、院两级办学的体制势在必行。同时为了适应高等教育国际化和改革与发展的要求，依据贯彻落实《高等教育法》和国家教育部《关于当前深化高等学校人事分配制度改革若干意见》（教人字[1999]16号），中共中央组织部、人事部、教育部《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》（人发[2000]59号）等文件精神的要求，为学校两级办学体制、教学科研体制的改革提供了制度上的支持；学校的快速发展，为内部结构调整提供了良好的机遇。 　　高校的二级学院是指一所大学下面的所有学院，分为校属二级学院以及独立二级学院（简称“独立学院”）。公办大学的校属二级学院是公办性质，学校对其掌握有绝对的办学权和控制权，特征是大学自身的二级学院只负责教学管理，但不负责招生。而独立学院则是以公办学校的名义，由公办学校提供一定资源，社会团体或者民营经济主办的，具有独立法人、独立办学、独立财务、独立校园的二级学院，拥有独立招生权，是民办学院。 　　对于高校的公办二级学院近些年不断进行探索和实验，总结出一些方法和途径。二级学院普遍采用“两级管理、以院为主”的学院制管理模式，承担着教学、科研、学生管理、教辅工作、行政管理等各项任务。 　　学院综合服务是对学院综合管理和办事能力的体现，是对学院领导决策、科学科研流程、协调工作、内外沟通的有力保障。所以通过对学院综合服务能力的研究，有利于执行领导决策，落实学院工作，促进学院可持续发展，树立良好形象等。 　　所以高校各个职能部门将工作下放到二级学院，使学院的规划、计划、决策顺畅得以实施，提高工作效率，既减轻学校的工作压力，也提高了学院的办事积极性。 　　2 二级学院现存问题分析 　　国内高校的二级学院在工作过程中，存在着一些问题，阻碍了二级学院的发展。总结原因，主要是综合办公服务意识不足，能力又待提升。主要存在的问题如下。 　　2.1 工作任务重，机构分工不明确 　　二级学院的行政组织机构的编制与政府机构的编制非常类似，机构编排过细，机构设置过多，导致人员众多，分工不明确，则出现了责任不明确。建议划分大块的工作覆盖区域，找专门的负责人员主管，明晰工作职责。 　　2.2 服务规章制度不健全 　　综合服务的管理缺乏系统性和完整性，设立的体系没有及时修订，已经不能适应二级学院的发展，导致综合服务不能保证办公室工作顺利进行，上下级沟通、内外交流等无法顺畅执行，有损二级学院的办公效率，丧失了二级学院的独立办公的优越性，严重影响了其工作的积极性和主动性的发挥。 　　2.3 人员培养有待加强 　　综合服务人员整体多为聘用制人员，流动性比较大，业务水平有待提高。二级学院综合办公室工作人员的素质主要体现在政治素质、业务能力和工作作风等方面。所以要有侧重地提高综合服务人员的整体业务能力。 　　3 探索思路 　　3.1 重视制度建设 　　综合服务的办公一定要注重配备健全的规章制度，将具体的岗位职责、合理的办事流程、健全的人员配备用具体的条文、规章记录下来，有法可查，有法必依。一定要跟分管的二级学院领导多请示，多沟通，实现整体上的统筹、协调、指导、监督等职能。 　　做好统筹规划，制订和实施《二级学院人事定编方案》、《二级学院办学经费拨款方案》、《二级学院资产管理办法》、《二级学院教学工作管理办法》、《二级学院科研工作管理办法》、《二级学科发展方案》、《二级学院综合考核评估办法和指标体系》、《二级学院各项工作奖惩办法》等管理办法， 　　3.2 加强业务学习 　　综合服务也需要业务学习。特别是办公室的工作人员，更要注重业务的理论学习。既要学习行政管理知识，熟练掌握办公室设施和软件，具备良好的判断能力。还要有新的工作理论和思想，提高自身的业务水平。 　　3.3 强化服务意识 　　二级学院的综合服务具有一定的特殊性，要求工作人员必须具备崇高的服务思想，以岗为荣，以院为家。服务于广大的师生员工，以服务为核心、遵循规章制度，提高办事效率和办事模式，激发