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推进城镇化建设中高等教育问题研究 　　摘要：城镇化是中国经济社会发展的必然要求和选择。改革开放以来，我国城镇化水平不断提高。伴随着城镇化进程，高等教育事业取得了长足的发展，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多层次、多形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。考察城镇化建设中的高等教育问题，优化高等教育资源配置，使高等教育在推进城镇化建设中发挥更大的作用，具有现实意义。 　　关键词：城镇化；高等教育；人才培养 　　中图分类号：F0613文献标识码：A文章编号：1008-2646（2013）03-0046-08 　　我国“城镇化”概念，初见于辜胜阻发表于1991年的《非农化与城镇化研究》。1999年中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词，这是我国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。城镇化的含义可以表述为：农村人口持续向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的渐进的历史过程，其实质是农业人口向城镇转移、农业文明向城市文明转变的过程。作为历史过程的城镇化，包含城镇数量与规模的扩大，以及城镇结构和功能的转变。在城镇化进程中，农业剩余是首要条件，工业化是根本前提，转移人口的数量决定了城镇规模，人的素质决定了城镇文明。城镇化作为衡量一个国家现代化程度的重要指标，已经成为当今世界发展的普遍趋势。城镇化建设需要优势资源予以支撑，高等教育在各类优势资源整合的过程中发挥着重要作用。这是因为高素质人才是城镇化发展的关键，高等教育则是培养高素质劳动力的根本力量。随着我国教育事业的快速发展，高等教育已经渗透到社会各领域，其在城镇化建设进程中发挥的重要作用日益显现，为加快城镇化建设提供了持续有力的支持。因此，推进城镇化建设中的高等教育问题值得我们研究。 　　一、高等教育在城镇化建设中的作用 　　1 驱动人口流动，加速农村人口向城镇转移 　　吸引农村人口向城镇迁移、集中，是城镇化的根本目标，高等教育为这一目标的实现提供了强大的内在驱动力。来自农村的受教育者，为了更好地生存与发展，渴望通过接受高等教育提高自身的专业文化水平、技术水平和综合素质，从而成长为能够适应经济社会发展要求和符合产业行业标准的高级专门人才。通过这条途径，既有利于受教育者获得高收入的就业岗位，也有利于获得城市户口。高收入的就业岗位能够直接体现出受教育者的个体价值与社会价值，城市户口能够实现一些现实的生活需求，如子女上学、办理养老、医疗等社会保险等。因此，随着城镇化建设进程的深入和高等教育普及化的发展，农村受教育人口流动加速，从农村迁移到城市、从相对欠发达地区集中到发达地区的人口越来越多。[1]有关调查显示，近年来农民工受教育程度呈现出逐步向高学历发展的趋势，以江苏农民工为调查范围：小学及以下文化程度的占67%，初中毕业的占279%，高中毕业的占198%，获得中技中专学历的占33%，获得大专及以上学历的占126%。美国农业经济学家凯吉瑟的研究证明，乡村人口接受教育水平提高10%，将增加6%～7%的农民迁出农业，从而实现对农村剩余劳动力的城镇化转移。随着我国农业结构调整，农村剩余劳动力大量向第二、三产业转移，劳动生产率不断提高，经济发展质量和效益持续提升，加大对农村剩余劳动力的教育培训力度便逐步成为众多专家学者的共识。高等教育可以实现培养农村人口成为各类高级专门人才，这部分受教育者回到农村又可以指导其他文化程度较低的农民工开展技术革新和农业劳作，从而使得农村剩余劳动力进一步增多，进而驱动农村人口继续向城镇迁移，也就实现了农业人口向城镇转移的循环过程。 　　2 汇聚人力资源，提高人口素质 　　优质的人力资源是城镇化建设的重要保证，高等教育担负着培养高层次人才的任务，是创造高素质劳动力的根本力量。人才的竞争是当今世界发展的核心竞争，意味着参与城镇化建设的高素质人才是城镇化进程的重要条件，具体涉及到：人才的数量、质量、结构和整体作用的发挥等。[2]城镇化建设进程高度依赖于高等教育为其培养和输送的，与经济社会发展需求相适应的高素质劳动者。反之，城镇化建设也对高等教育发展，特别是高素质人才的培养提出了更高要求。高校是对公民进行高层次学历教育的场所，在其运行和发展过程中，发挥着汇聚人才、培养人才、输送人才的重要作用。高校培养的高层次专门人才进入社会某一行业领域，按照经济社会发展要求，通过行业发展的自身作用进行二次融合，形成符合行业发展要求的人力资源。高等教育实施人才培养，提供优质人力资源，能够在一定程度上带动人口素质的提高。[3]所谓人口素质，一般理解为人口群体在科学水平、文化水平、生理健康、心理状态、劳动技能和个体意识等方面