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新形势下推进基层服务型党组织建设路径分析 　　[摘 要] 党的十八大报告深刻阐述了新形势下加强和改进党组织建设的重要性和紧迫性，提出了“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”这一重要论断，对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制具有重要意义。 　　[关键词] 服务型 基层党组织建设 群众路线 　　党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。在担当历史使命的进程中，如何使基层基础不断得到夯实、更好发挥作用，是党需要不断作出回答的一个重大命题。 　　一、基层服务型党组织建设的必要性 　　所谓服务型基层党组织，就是坚持把服务作为基层党建的功能定位和核心任务，创新工作理念、方法和机制，强化服务功能，发挥服务作用，做到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一方面，服务意味着完善社会保障体系，更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系；另一方面，就是牢固树立服务理念，以群众对服务质量的满意度来反思和检验基层党的工作。我国作为社会主义国家，提出基层服务型党组织建设有其理论根源和现实背景。 　　1.坚持党性，践行党的宗旨的必然要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质决定了一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务是它的唯一宗旨。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”加强基层服务型党组织建设，在工作中实行群众路线，是推动党员干部坚持党的性质和宗旨的集中体现和有效载体，是党与群众始终保持密切联系的内在要求。 　　2.贯彻群众路线，夯实执政基础的迫切需要。习近平总书记强调，群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线，践行党的群众路线，明确了建设基层服务型组织建设的努力方向。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带，是密切党和群众联系的实践主体。所以基层党组织建设如何，直接关系到党在群众心中的形象和党执政基础是否牢固。把加强基层服务型党组织建设作为基层建设的总目标，只有以服务群众、做群众工作为基本原则，满足群众多样化的服务需求，赢得群众的信赖和支持，群众才会自觉跟随党的步伐，服从党的领导，为巩固党的执政地位提供力量源泉。 　　3.推动科学发展，构建和谐社会的重要举措。在社会生活多样化，经济利益日益多元化，社会矛盾冲突不断涌现的新形势下，正确处理好各类人民内部矛盾，构建和谐社会是很必要的。构建社会主义和谐社会的历史任务，为我国基层服务型党组织建设指明了方向。这就要求加强和完善社会管理格局，切实加强党的自身建设，强化基层党组织社会管理和服务职责，着力解决好人民最关心最现实的问题，通过良好的服务最大限度地凝聚社会力量、激发社会活力、发挥群众在社会管理中的基础作用，从根本上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。 　　4.适应党所处历史方位的变化的必然要求。随着时间和环境的变化，中国的国情和党情也发生了转变：“我们党从受到外部封锁和实行计划经济下领导国家建设的党，变为对外开放和发展社会主义市场经济下领导国家建设的党。”执政地位和执政环境发生转变，执政观念和执政方式也必然随之变化。这客观上要求我们必须进一步改革和完善党在基层的工作方法，把工作重心转移到服务群众上来，加强党和群众的联系，实现由行政型和管制型向服务型和民主型的转变，不断提高党的建设科学化水平，以实现党的长期执政。 　　二、基层服务型党组织建设中的问题 　　提供的服务质量如何，是基层服务型党组织建设好与坏的重要衡量标准，目前，我党的基层服务型党组织建设中存在诸多问题，主要表现有： 　　1.传统观念根深蒂固，服务理念落后。在现实中总会发现有些官员的服务意识还有待提高，距离服务型的标准还有一定差距：在基层党组织中还存在做好本职工作就是称职的思想；对创建基层服务型党组织提出的时代背景、意义和内涵认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏责任感和紧迫感；在设计工作流程的时候，为了自己方便行事，给很多人造成了麻烦和负担。工作方式上还是通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，总是带着一股高人一等的劲儿，认为自己理所当然地要给人们定规矩，工作职能的转变跟不上形势要求。 　　2.基层队伍素质低，执政能力弱。服务能力有待加强，一些基层党组织班子结构难以适应服务基层、服务发展的新要求。一方面，大部分农村基层党组织干部文化水平都不高，综合能力偏低，政治业务素质难以适应形势发展需要；另外，年龄大都偏高，这种年龄结构造成了本领不大、办法不多、