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农村公共产品供给经济效益分析 　　内容摘要：本文选择若干农村公共产品供给项目要素，基于改进C-D生产函数分别构建农村公共投资、农村科技投入、农村社会保障投资等变量与河南第一产业GDP及农民家庭人均纯收入之间的回归模型，运用SPSS18.0软件对1998-2012年河南农村公共产品供给对农村经济与农民收入的影响进行检验与分析。结果表明：河南农村公共投资、科技投入与河南农村经济增长呈正相关关系；河南农村公共投资、农村社会保障投资、农村教育投入对农民增收具有正效应，农村医疗卫生投入对农民增收具有负效应。 中国论文网 /1/viewhtm 　　关键词：农村公共产品 农村经济 农民收入 河南 　　问题的提出 　　1978-2013年河南省第一产业增加值占国内生产总值比重均高于同期全国平均水平，比重差呈规律递减趋势，近年来保持在3.5%左右。“三农问题”向来是各项工作的重中之重，河南作为重要的农业大省，在优化产业结构、加快转型发展中如何兼顾巩固农业基础地位、保障国家粮食安全、确保农民收入提高，可谓任重道远。 　　农村公共产品供给与农民生产、生活休戚相关，直接影响农业生产效率的改进和农村社会的繁荣与发展，农村公共产品供给问题一直是学术界关注的焦点。赵海燕（2013），刘玉振、杨永芳（2011），惠怡安、马恩朴（2013）等基于农村公共产品需求的差异性、叠加性和动态性，分析出农村公共产品需求受区域经济、生态、文化、生产等因素及人口规模、人口特征、社会关联度、成本分摊机制的影响，其中经济因素的影响最大。练威、冯立刚（2011）以重庆为例定性分析了农村公共产品供给对缩小城乡居民收入差距的有效调节；周亮（2013）运用C-D生产函数实证得出安徽省2006-2010年非农户固定资产投资总量对安徽经济增长具有正效应影响的结论；李延霞（2013）基于内生经济增长理论构建了农业生产要素、农村公共产品投资及新农村建设政策等变量与吉林农业经济增长的个体效应模型。崔治文、毛斐斐、周毅（2013），杨辉、李翠霞（2013）等运用DEA和Malmquist指数方法发现当前农村公共产品供给技术水平较低，没有达到规模效率，且全要素生产率长期呈负增长态势。董明涛（2013），何继新（2013）建议通过供给的价值协同策略来提高供给绩效。上述研究成果均割裂了农村公共产品供给与农村经济发展及农民增收两大主体间的联系，样本涉农属性及区域背景色彩不太鲜明，以定性研究为主，定量研究多侧重于供给投入产出绩效。为推进以河南为主体的中原经济区探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”同步科学发展，本文定量分析农村公共产品供给对农村经济与农民收入的影响，对河南农村公共产品供给经济效益进行实证分析。 　　河南农村公共产品供给状况分析 　　区域农村公共产品供给水平通常用政府对该区域支出的绝对规模和相对规模来表征。绝对规模即农村公共投资总额，一般用公共财政对第一产业预算支出的绝对值表示，相对规模可用农村公共投资总额对当年公共财政支出总额的占比表示，相关统计数据如表1所示。 　　由表1可以看出，1998-2012年，河南农村公共产品供给绝对规模总体呈增长趋势，特别是2006年以后，伴随农业税的取消及国家惠农政策取得成效，河南进一步加大了对农村公共产品的投资力度。与此同时，河南农村公共投资总额占公共财政支出总额比例却显示出阶段的波动性，1998-2008年该比例基本徘徊在6.5%-9.5%区间，2009年激增至12.44%，近三年又呈下降态势，波动性表明河南省尚未建立稳定的农村公共产品供给机制。同期河南省第一产业增加值占GDP比重由1998年的24.9%稳步下降至2012年的12.7%，但仍高于全国平均水平，农村公共投资总额占第一产业GDP的比例基本稳中有升，2006年后增长趋势较为剧烈，2010年稍有回落，同样说明河南省农村公共产品没有形成可持续供给机制。近年来该比例稳定在14%上下，对比同期发展中农业国家的指标数据，可以得出河南省农村公共产品供给无论是绝对规模还是相对规模均处于相对较高水准的结论，河南第一产业GDP的产出也离不开农村公共产品的贡献，所取得的成绩与河南农业生产大省的地位是相符的。 　　实证研究 　　（一）样本选择及数据来源 　　本文以河南省为研究对象，研究农业生产大省河南的农村公共产品供给对河南农村经济发展及农民增收的影响程度，为保持数据的一致性，研究的时间序列为1998-2012年，实证分析中的所有数据均来源于《河南统计年鉴》（1999-2013），采用的分析软件为SPSS18.0。 　　（二）变量设定及说明 　　按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，农村公共产品也同时具备效应的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性