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京津冀功能定位暨河北布局 　　京津冀三地功能定位应重点考虑三大因素：协同发展战略目标、京津冀三地比较优势和首都非核心功能疏解的要求 中国论文网 /1/viewhtm　　京津冀地区被公认是继长三角、珠三角之后中国经济发展的“第三极”。如何更好、更有效地推进协同发展，打造中国经济增长“第三极”，是亟待解决的重大现实课题和战略任务。只有在京津冀内部各地区明确自身发展定位，并有效开展区域合作的前提下，京津冀协同发展才能更好地实现。 　　京津冀三地功能定位 　　目前北京、天津、河北的既有功能定位尚不清晰，空间格局尚不明确，还不能很好地服务于京津冀地区的经济社会发展。因此，需要重新探讨京津冀三地的功能定位及空间布局，并在此基础上提出协同发展的战略举措。 　　未来京津冀协同发展主要有三大核心目标，即打造世界级城市群、推进经济创新发展和承载首都功能疏解。其中，打造世界级城市群目的在于在提升国际化水平的基础上，着力推进国际高端要素向京津冀集聚，增强该区域在全球的资源配置能力和经济控制能力。推进经济创新发展即加快区域经济结构调整和转型升级，推进京津冀地区经济社会发展由原有的要素驱动和资本驱动向创新驱动转变。而承载首都功能疏解是京津冀协同发展最现实的要求，即通过科学定位和优化空间布局，推进北京非核心功能和产业向周边地区有序转移，以缓解北京的人口、资源、环境压力。遵循这一发展思路，京津冀三地的功能定位也必须服务于以上三大目标，突出功能定位高端化、产业创新转型升级和科学优化的产业空间布局。 　　要实现上述发展目标，北京应定位为“四大中心”，即政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。天津应在先进制造业研发与转化、金融创新与运营、国际航运与贸易，以及综合改革等方面走在全国前列。河北省总体上是京津冀地区打造全球影响力城市群的战略支撑区，应在先进制造业、产业转型升级和京津冀生态安全屏障方面发挥独有作用。 　　京津冀空间发展格局 　　按照“机制合理、形态优良、科学持续和优势互补”的发展思路，借鉴多中心网络型世界级城市群空间结构发展的经验，可以将京津冀地区经济活动空间格局概括为以“两核两心四带多节点”为协作载体的空间布局。 　　“两核”是京津冀区域的中心，指北京和天津。北京应突出国家政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的“四心定位”，强化北京原有的政治、历史、文化及国际交往等职能，推进北京科技创新中心职能建设，推进首都非核心功能向周边区域疏解，强化首都的核心功能。天津应依托北方第一大港的港口优势、京津两地便捷的交通条件，充分利用国家自主创新示范区、天津滨海新区国家级新区、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、自由贸易园区建设等机遇，积极在创新创业及体制机制等方面推行先行先试政策。同时，在京津两地差别化职能定位的基础上，加快推进京津两地产业、基础设施、环境治理、公共服务等方面的对接合作，打造城市共同体和区域创新共同体。 　　“两心”是京津冀区域副中心（次中心），即石家庄和唐山。立足石家庄和唐山的人口集聚及交通区位优势，充分发挥两地区域次中心职能，进一步提升城市综合承载力和服务能力，加快产业和人口集聚，带动周边区域协调发展。积极推进石家庄商贸物流产业发展，将石家庄打造成为冀中南区域中心，辐射华北的区域商贸物流中心城市。强化唐山的冀北区域中心职能，推进唐山现代临港制造业基地建设，辐射秦皇岛和承德等地。 　　“四带”是京津冀区域的产业带、城市带，即京津高新技术产业带、滨海发展带、京保石发展带和京唐秦产业带。其中，京津高新技术产业应重点依托京津发展带上丰富的智力、人才、科教创新资源，利用中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区高新技术产业开发区等产学研基地，重点引导科教创新资源进一步向该地区集聚，加快发展以科教研发、高新技术、商务休闲为主体功能的京津高新技术产业集聚区、战略性新兴产业集聚区。滨海发展带伴随曹妃甸工业区、天津滨海新区、沧州渤海新区等环渤海区域的开发建设，其区位优势和政策优势将进一步凸显，未来将形成装备制造、石化等重工业与航空航天、海洋经济、港口物流等新兴产业相结合的滨海新兴产业集聚带。京保石发展带地处京津冀内陆地区，同时也是人口高度密集的地区，应积极承接首都非核心功能疏解，重点发展商贸物流等现代服务业和生物、新能源等战略新兴产业，注重科技成果转化，形成京津冀重要的产业转型升级发展带。京唐秦产业带未来应逐步壮大装备制造、电子信息等先进制造业，形成京津冀先进制造产业带。 　　“多节点”指的是沧州、保定、廊坊、张家口、承德、秦皇岛、邢台、衡水、邯郸9个对京津冀具有重要支撑作用的地级市。其中，沧州应依托亚欧大陆桥新起点的战略区位优势、黄骅优良的港口条件以及沿海丰富的土地、水等资源条件，将自身打造成京津冀高新技术产业基地和港口