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交通超载问题原因及对策研究 　　【摘 要】车辆超限超载运输每年对社会造成巨大经济损失，各地深化治超的势头一浪高过一浪，但让人尴尬的是，超限超载愈治愈超的事实，让人无法回避。单县交通局在长期实践的基础上，对交通超载的问题进行了深入的研究。 　　【关键词】交通超载；原因；对策 　　道路货运车辆超限超载现象极为普遍，虽然《公路法》和《超限运输车辆行使公路管理规定》等相关法规都明确严禁车辆超限超载，但由于运输利益驱动，运输过程中超限超载现象屡禁不止，产生超限超载久治不绝的症结所在，如何才能化解超限超载的矛盾的方面，转变治超思路，对症下药，是当前交通运输部门研究和解决的首要问题。 　　1.超限超载的原因 　　1.1治超工作具有长期性、复杂性、艰巨性的特点 　　产生超限超载问题的原因涉及工业、交通等多种行业，源于经济社会的方方面面，治超链条脱节也是导致超限超反复的主要原因，简单的行政治超手段无异于杯水车薪。目前正逢我国经济高速建设时期，对能源的输出和需求相当旺盛，一些地方政府为追求短期内的局部利益，鼓励货运车辆多拉快跑，有些政策与治超工作相抵触，造成治超局面宽严不一，治超标准不尽相同，超限超载不断反复也再所难免。造成交通规费大量流失，国家财产损失惨重。超载现象愈演愈烈的背后是利益驱动。为追求利益，地方政府和部门对治理工作态度不积极，打击力度不够，给超载留下了可乘之机；汽车生产、改装企业为追求自身效益，车辆“大吨小标”和非法改装问题相当突出，致使超载车辆源源从工厂开出；罚款是近年来有关部门治理超载的主要手段，交通与公安同时治理车辆超载，有时重复处罚，加上少数执法人员以罚代管和乱收费、滥罚款，致使司机苦不堪言。 　　1.2产生超限超载问题的基础和根源尚未解决 　　超限、超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁计的设承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短缩不得不提前大中修。地方治超政策顺应经济发展积极引导的少，强制手段运用较多，“检测-卸载-罚款”单一的治超模式只能解决现已存在的超限超载车辆非法运输问题，不能从根本上解决运输业户追求利润最大化和保护公路设施的主要矛盾，也是造成超限超载问题久治不绝的根本原因。 　　1.3组织领导机制不顺畅，职能部门分散，治超合力不够 　　治超工作涉及国民经济的方方面面和许多部门，是一项复杂、长期的系统工程，在组织运行机制上应与之相适应。从目前治超管理机制来看，交通部门牵头的联合治超机制并未发挥应有的作用，由于交通部门无权监督其他部门工作落实情况，源头治理工作开展缓慢，治超重担几乎全部落在交通路政和公安交警路面治理上，源头治理与路面治理脱节。交警部门也因警力不足，时常撤回在治超检测站配备的警力，路面执法环境经常受到暴力干扰，治超常规秩序出现混乱，导致超限超载问题不断反弹。源头治超其他执法部门常常以种种借口不能配合交通部门源头治超，造成源头治超不利。 　　1.4法律制度不完善，治超工作缺乏保障基础 　　交通管理部门依据的法规对处罚擅自超限运输行为的规定太过笼统，无具体量化标准，路政执法人员操作起来相对困难。虽然治超方案细化了具体罚款标准，但又不能做为执法依据，只能做为裁量标准，处罚幅度单一，车主、司机反响较大。另一方面，交警治载，交通治限，各为其主，法律依据各不相同，联合执法缺乏保障基础，联合治超体制名存实亡。 　　2.治理超限超载的对策 　　2.1规范管理机制，保障治超环境 　　理超限超载是多个部门长期、艰巨的历史责任，为避免职能交叉、多头管理形成“有利”大家上，“无利”大家让等推诿、扯皮的弊端，设立统一稳定的治超管理机构是发挥多部门各尽其能的重要保障。政府在治超工作中担当着不可推卸的重要责任，着力化解经济发展和治超工作的突出矛盾，担负着组织职能部门合力治超的重任，明确职责分工，严密考核机制，在一个行政区域内范围内形成治超工作“一盘棋”局面，是各级人民政府面临的首要任务。 　　2.2多管齐下，完善治超方式 　　在《公路法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》中明确规定了超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁或公路隧道内行驶。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响安全的还应经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应按照制定地点、时速、线路行驶，并悬挂明显标志。所以为维护社会市场经济秩序，解决货运机动车辆超载超限运输问题，减少道路交通事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，就要彻底根治超载超限这一顽症，综合治理，标本兼治。明确目的，各尽其能，一是为避免治超经费短缺，导致以“超”养“治”，将治超当成执法部门新的“经