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京津冀协同发展视角下产业转型升级探讨 　　内容摘要：2015年4月份，国家出台《京津冀协同发展规划纲要》，将京津冀协同发展纳入国家发展战略，这对于河北省沧州市来说是前所未有的机遇。本文从沧州市传统经济入手，分析沧州应如何发挥科技引领作用，积极与京津对接、融合，如何充分调动政府和企业等内在要素，最终实现沧州产业经济的转型升级。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：京津冀 协同发展 产业转型 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 　　京津冀协同发展与产业转型升级 　　从词源上讲，转型是指事物结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变，而升级则是指事物从较低级别向较高级别跃进提升。就产业转型升级而言，应解释为产业结构的高级化，即通过改进生产技术，提高管理水平，优化产业结构，提升资源利用效率，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一（施宇箭，2006）。从沧州主导产业看，石油化工、管道装备、机械制造等产业具备了一定实力和基础，这些产业虽然需要向技术和知识密集型的战略性新兴产业发展，但转型升级并非摒弃传统产业，而是在此基础上“嫁接”、“孕育”新兴产业，通过两者的融合、协调发展来实现。 　　2015年4月份出台的《京津冀协同发展规划纲要》，对河北的一项定位即是“产业转型升级试验区”，这对沧州的影响是全方位、深层次的，为沧州传统产业转型升级提供了重大机遇。京津冀协同发展作为重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。随着京津冀协同发展由“顶层设计”转向“全面实施”阶段，一批专项规划、重要政策和重点合作项目即将落地，三地的“十三五规划”也将联合编制。同时，作为里程碑式的历史性重要工程，战略实施将带来巨量投资机会，据测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。近期，财政部、国家税务总局又制定并印发了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，进一步扫清了产业转移的体制障碍。京津冀“四纵四横一环”交通网的修建，将在相邻城市间形成“1.5小时交通圈”。这些都将对区域内的发展生态产生重大影响。 　　对沧州而言，抓住这个千载难逢的战略机遇，在与京津的全面对接中推进产业转型升级，是一个必然选择。对涉及转型升级的各个要素，无论产业发展、土地利用，还是交通建设、环境保护，各个方面的近期和长远发展，都要放到“京津冀协同战略”的大背景下去定位、思考，变“坐、等、靠”为“主动出击、有所作为”，在全面对接中创造自身的发展优势。要真正学深、吃透《规划纲要》精神，找准发展坐标，制定有针对性、操作性的对接意见，完善政策措施，找到比较优势。要对照工信部等部委制定的《京津冀产业转移指导目录》，重点在城镇化建设、打造产业集群、环境保护等方面加大力度，增强对京津项目的吸引力，以全方位的产业转移和产业合作倒逼传统产业转型升级。 　　沧州产业转型升级路径 　　坚持科技引领，实施创新驱动战略。着眼发挥创新创业对推动转型发展的关键作用，认真贯彻实施《中国制造2025》行动纲领，把增强创新能力作为促进转型升级的根本，搭建优质平台，营造良好环境，突出抓好与京津的科技人才对接，完善相关优惠政策，促进京津科技人才等先进生产要素更多地向沧州汇集，让沧州成为创新要素生成的“沃土”，创业人才成长的“乐园”，将沧州打造成“创新之城”。积极发挥京津冀科技资源对产业转型发展的引领、带动、支撑作用，鼓励企业加强产学研合作，选择京津两地一流的大专院校和科研院所合作，提高产品的技术含量和档次。深化与京津科研院所合作，共建一批产业园区和科技成果孵化基地，将沧州打造成承接京津科技资源扩散、转移、转化的集聚区。引导企业加大科技投入，提高自我开发能力，使企业真正成为技术创新的主体。要完善科技体制，通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化。鼓励企业组建研究院，采取自办或校企共建方式，建设工程技术研究中心、产业研究院、院士工作站等技术创新平台，解决产业发展的关键技术难题，加快技术开发中心建设，提高企业自主开发能力。 　　坚持项目优先，实施产业集群战略。以打造新型工业化基地为目标，将工业园区作为做大产业集群的重要载体，加大政策扶持和基础建设力度，不断提高园区的承载能力、服务功能和档次水平（种法辉，2015）。着眼于园区专业化，以整体布局、专业集聚、分类推进为原则，细分不同区域的产业功能定位，着力打造特色鲜明、比较优势突出的产业聚集区，不断促进同类及关联项目向园区聚集。这其中，重点是加快“九大功能园区”建设，精心打造汽车、石化、生物医药、冶金装备、现代物流等5个千亿元园区建设，打造如泊头数控机床、东光包装机械、肃宁裘皮、盐山和孟村管道装备等重点特色园区，提升产业聚集能力。强化园区