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2亿多流动人口漂在他乡,心何以泊 　　2015年12月31日早6点整，北京火车站，天色未明，寒风瑟瑟，《东方红》悠长的旋律流入心底，让人备感温暖，它似乎在提醒，“回家的车就要来了”。 中国论文网 /1/viewhtm　　虽然离春节还有些时日，但火车站的各个角落已挤满了人。年长者三五成群，席地而坐，嗑瓜子，玩扑克，睡会儿觉。年轻人把头埋得很深，用手机打发时间。无论大小、口音、穿着，他们都攥着一张车票，拥有一个称谓――流动人口。这一早，记者拖家带口，融入其中。 　　现状 　　我国流动人口已达2.53亿，而他们却被拒之于福利和制度关怀之外 　　来自湖北随州的一对夫妻，40岁刚出头，脸上却看不出一点光泽，他们在北京做早点买卖七八年了。“北京人多，生意比家里强。压力也大，租了一家小饭馆，每月5200元。”丈夫胡贵生说。 　　小饭馆每天只能从凌晨2点用到早上10点，其他时间房东要正常营业。为此，别人还在睡梦中，胡贵生夫妇就得起床推出小三轮，架上锅炉、蒸笼、油锅、餐具，去小饭馆忙活。“一年能挣15万元，可这是两口子干出来的，还是毛利润，比不上现在一个年轻人。况且我们老了还没退休金，只能靠现在多辛苦。”胡贵生说。 　　他们之所以来北京，另一个原因是女儿在这里上大学。“有时候她也过来帮忙，但我们不让，心想她把书念出来，能在大城市过上好生活。”女儿也是这对夫妻在北京唯一的亲人。“每天都在干活，没时间出去玩。”“都是过路买卖，谈不上认识谁。” 　　在他们看来，留在北京几乎是零概率事件，夫妻俩笑着说：“雾霾重，污染大，比不上家里大白菜新鲜。” 　　列车上，与记者对面而坐的是一对小夫妻。男的是北京人，女的是山西人，两人都是白领。“家里有爸妈，总不能一年到头不回去看看吧。我和老公约法三章，今年元旦去我家，春节就在他家，各家都要住几天。”女士汪佳佳说。 　　夫妻俩还聊到了北京积分入户的话题。“幸好老公是北京户口，单凭我，那就麻烦了。”汪佳佳说，“刚毕业那会，我准备留家里。我爸一个劲地鼓捣我上北京，结果人是来了，非但买房、摇号受限制，好多事情还得回家办。” 　　火车一站站地过，乘客一波波地换，正如改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2015》显示，我国流动人口规模到2014年增长到2.53亿。预计到2020年，我国流动人口将增长到2.91亿。这意味着目前全国每5到6个人中，就有1个是流动人口。并且，每个人都有每个人的故事，他们因为就业、生活、子女、家庭，选择“漂”在异乡，同样也是这些因素，让他们心却难“泊”。 　　对策 　　户籍改革、公共服务均等化，推进以人为核心的城镇化 　　事实上，是坚守北上广，还是回归新农村，这是每个人的自由选择。是建筑工人，还是高级白领，这决定于每个人的能力素质。可无论意愿、能力如何，为了让改革发展成果惠及每个人，我们还应有“政策”。 　　党的十八大以来，党中央始终强调推进以人为核心的城镇化，高度重视流动人口的管理和服务。2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求建立城乡统一的户口登记制度。截至目前，全国25个省（区、市）出台了户籍制度改革具体实施意见，还有一些城市提出积分落户制度。 　　一方面，明确落户城镇的条件和程序，从制度上有序敲开“农民进城”的大门，另一方面，推进公共服务均等化，努力打破“本地人”“外地人”的权利藩篱。 　　前两日，记者在社区卫生服务中心，预约登记窗口传来一个声音，“过两天回老家，能否推迟小孩下次打疫苗”。外地人的口音，正在享受本地的计生服务。如今，在越来越多的城市里，居住证持有者可参加社保、购车、购房，子女可享受义务教育，身份证也可以异地换领补办，就连争议最大的异地高考也正在“破冰”。 　　同样需要看到，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。但问题是，这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇仍不能平等享受诸多公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。 　　这从准生证办理便可窥见一斑。虽然国家有关部门作出规定，流动人口无须回到户籍地，可以在工作居住地办理准生证。但是仍有不少人在网上吐槽“想哭的经历”，“外地人办理生育证，需要提供户籍地各种证件证明，还是要回家。等到孩子出生回老家落户时，户籍地又要你提供在城市的各种证件证明。前前后后，需要折腾的事太多。” 　　实践证明，对于流动人口的管理和服务，法治是根本之道。2009年，《流动人口计划生育工作条例》正式颁布。各地随后制定了一系列关于流动人口的管理和服务的规章制度。对于城市流浪乞讨人员，早在2003年，收容遣送制度被正式废止，取而代之的是救助管理办法，充分体现了对该群体的权利尊重。如今，新年