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百姓管家管好百姓家 　　编者按： 中国论文网 /1/viewhtm　　7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，明确了城乡社区协商的重要地位和作用。如何推进城乡社区协商？江北区郭家沱街道的创新探索提供了一个样本―― 　　2015年7月16日，郭家沱街道大溪村社区学习室里热闹非常。 　　“更新村29栋的化粪池管道需要维修了。” 　　“大溪三村新社区的院坝及马路需要修理了。” 　　………… 　　如果你此时恰好路过，可能还以为里面在吵架。 　　这天，是大溪村社区2015年第三季度“百姓管家”议事会召开的日子。 　　“‘百姓管家’，顾名思义，就是由社区居民选出代表，涉及大多数居民的事项，都交由他们去商量处理。”郭家沱街道办事处主任谭显永说。 　　现在，热热闹闹地聊甚至“吵”上半天，成了郭家沱街道上百名“百姓管家”每季度的“必修课”。 　　两难 　　――城乡社区，往往面临“不管不是，管也不是”的两难处境 　　2013年元旦，郭家沱街道飞岚垭社区党委书记周瑾新提着礼物，开始走访社区空巢老人。 　　“这也是社区惯例。”周瑾新说。 　　一路上，周瑾新笑容满面，见到居民就打招呼。 　　“新年快乐！”大多数居民也笑脸相迎。 　　可没想到，见到居民田景财时，周瑾新却“收获”一个黑脸。 　　“我对你们有意见。”田景财一点不给周瑾新面子。 　　“为什么啊？”周瑾新一头雾水。 　　“慰问对象老是那几户，不公平。”田景财黑着脸说，“社区事情都是你们几个关起门来商量，我们的想法经常被忽视。” 　　“社区工作，我以为只要出发点是好的，居民就会满意。谁知大不然。”这事让周瑾新郁闷了很久。 　　郁闷的还不止周瑾新。 　　有一年，考虑到街道位置偏远，群众文化生活相对枯燥，郭家沱街道办副主任肖长琼在年终搞了一场文艺演出。 　　“本想给群众找点乐子，谁成想，这还招了嫌。”肖长琼说。 　　“还不如发东西来得实在。” 　　“肯定又是借这个中饱私囊。” 　　………… 　　那几天，居民们每天摆龙门阵，肖长琼都避而远之。 　　“不管不是，管也不是”――这让“周瑾新们”很郁闷。 　　“居民参与感不足直接导致满意度不高。”对此，谭显永一语中的。 　　放手 　　――让群众满意，就要放手让群众做主 　　2013年，胡朝书68岁。几年前从郭家沱街道望江小学退休后，他赋闲在家。 　　“胡老师。”虽然退休了，但大家还是这样称呼他。 　　作为老班主任，说不定在街上碰到的一家子人，都是他教过的学生。 　　“胡管家。” 　　不过在这年10月之后，人们再见到胡朝书时，往往会这样称呼他。 　　胡老师怎么变成了胡管家了？ 　　原来，针对“周瑾新们”的烦恼，2013年，郭家沱街道推出“百姓管家”机制――在居民中间海选代表，放手让他们对社区内事关居民切身利益的事务进行自治管理。 　　胡朝书因为有威望，成功当选“百姓管家”。 　　“群众凡是有不满意的问题，都可以跟我们反映。”胡朝书说。 　　邻里关系问题等小问题，只要“百姓管家”出马，大多可以化解于无形。 　　“实在是解决不了的问题，我们就向街道汇报。”胡朝书说。 　　“百姓管家”王道秀提出道路整修意见，次月，街道就对小路进行拓宽、加固，并加修了护栏。 　　“百姓管家”冯胜全提出社区没有街面垃圾桶，次月，20个垃圾桶出现在社区主干道上。 　　………… 　　这些意见在“上达”之前，都经过“百姓管家”投票，决定是否值得“上达”。 　　这些工作都得到了居民的交口称赞。 　　“让群众满意，就要让群众做主。”谭显永说。 　　培育 　　――用制度的力量，培育、引导和保障群众有话好好说 　　“坝坝舞扰民，关键是音响音量太大！” 　　“应该设定时间段，晚上10点后不能跳。” 　　“舞蹈队应该调整位置，尽量不靠近居民区。” 　　………… 　　2014年9月的一天，山涧水岸社区会议室里热闹非凡。 　　这一天，山涧水岸社区的“百姓管家”围绕广场舞的规范管理展开热议。 　　不少“百姓管家”拿着笔记本认真念着，显然经过精心准备。 　　“这个议题在上季度议事会中就提出过，我们都搞了走访调研。”“百姓管家”郑玉兰说。 　　事实上，受聘的“百姓管家”仅仅只是一个“荣誉”，但这些“百姓管家”为何这么认真？ 　　一些城乡社区也曾试验群众自治，但群众对此并不热心。 　　“因为没有一个让群众能很好自治的机制。”谭显永说，“换句话说，群众不知道如何自治。” 　　为了让“百姓管家”可以很好地行使职能，郭家沱一开始就确立了良好的机制。 　　每季度议事会，到会人数必须超过“百姓管家”总数的三分之二，方可召开。 　　“这样可以确保客观公平公正。”谭显永说。 　　每季度议事会，必须有明确的主题，避免泛泛而谈。同时，每次议事会，要对上次议事会确定下来的项目进行评议