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列宁关于人民监督思想研究 　　 [摘 要]无产阶级夺取政权后，如何使新生政权体现和发挥人民当家作主的实质和作用，保证公共权力正常和健康的运转，是列宁非常关心的问题。为了巩固和发展苏维埃政权，列宁从实际出发，对社会主义国家人民监督的思想进行了广泛而深入的研究与探索，提出了一系列重要的理论观点，并倡导和推动了大量具有民主科学性的监督措施和办法，指导了苏维埃俄国社会主义的发展。 　　 [关键词]列宁;人民监督;社会主义 　　 [中图分类号]A821 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0017 ― 02 　　 人民监督，是指社会主义国家的政权机关部门以及其所有的公职人员，必须向人民群众公开国家各项事务的管理过程，当着人民群众的面办理国家的事情，把各项事务的原因和详细情形如实地告诉人民群众，并与人民群众进行讨论，从而使得国家政策符合民意，从根本上保证了党和国家机关的工作能够代表人民群众的利益。 　　 一 、实行人民监督的必然性 　　 1918年，苏维埃俄国爆发了国内战争，当时的苏维埃国家处境十分困难，为了保证在残酷的军事斗争中取得胜利，在这一时期，布尔什维克不得不采取战时共产主义政策，这种高度集中的政策对战争的胜利起了积极作用。但也造成了一系列消极影响，导致了国家机构臃肿，出现了压制民主、特权化倾向，以至出现了各种舞弊行为。基于这样的情况，列宁认为对于加强对党和国家的监督刻不容缓。 　　 在列宁看来，社会主义国家政权的性质决定了社会主义国家要采取人民监督的方式实行权利监督，这也是区别于过去一切旧政权的重要标志。列宁认为，旧政权是少数人统治广大劳动群众的政权，是一种欺骗群众、压制群众和不让群众参加政权、监督政权的政权。而社会主义国家的政权是人民大众自己的政权，是一种“让群众自下而上地直接参加整个国家生活的民主建设”的政权。因此，作为社会主义国家的政权――苏维埃政权，就是要实行人民监督，实行人民群众对党和国家机关的民主监督。十月革命胜利后，苏俄建立了苏维埃政权，对于新生的苏维埃政权，列宁说道，苏维埃政权的民主是绝大多数人民的民主，是针对被剥削劳动者的民主，它是代表人民群众意志、依靠人民群众和人民群众直接参与的。对此，列宁还强调了苏维埃政府实行人民监督的重要性，他指出“监督是把共产主义社会第一阶段调整好，使它能正确地进行工作所必需的主要条件。”同时，列宁还认为，正式由于苏维埃政权的性质，使得国家机关和劳动人民的关系是紧密相连的，也就有了“一种特别式的召回制和另一种自下监督制”，对于这样的情况，我们就必须要积极发展这种监督形式，来保证国家各项工作的顺利进行。列宁强调了苏维埃政权是依靠人民群众的，他把人民监督看成是劳动人民争得民主的一个重要表现，同时也是是实现无产阶级专政的重要条件之一。 　　 二、 实行人民监督的主要内容 　　 在列宁看来，社会主义国家是劳动人民当家作主的，这就决定了进行各项监督活动的主体是人民群众，而不是司法机关和检查机关。因此，要增强监督机关的权力和地位，其主要力量来自人民，党和国家的最高领导都要接受人民群众的监督。列宁在《俄共（布）党纲草案》中，说道：“采取一系列逐步的、经过慎重选择而又坚决实行的措施，以吸引全体劳动人民自动参加国家的管理工作” 。列宁认为，我们要保证这种人民监督制度顺利的实行，必须要把工农中的优秀分子与我们广大人民群众结合起来，与此同时，我们应当采取不同的监督方式和方法，如：多种多样自上而下的监督形式等，以此来避免一切危害苏维埃政权可能性的发生。 　　 列宁不仅在理论上对人民监督的思想作了系统而深刻的论述，而且致力于把人民监督的思想应用于党和国家事务管理的实践，并且以身作则，持之以恒，树立了典范。其思想可以概括为以下几个方面： 　　 （一）外部监督――设立工农检查院 　　 1920 年 2 月，在列宁的主持下，通过了《关于工农检查院条例》，条例中明确规定：工农检查院有权对一切国家机关和工作人员的工作情况进行检查、监督。这保证了人民群众能够直接参与国家权力的监督工作，体现了人民监督的思想成功运用于苏维埃政权的事物管理中。列宁认为，工农检查院与政府机关是属于平级单位，它是对政府监督的一种外部监督，是改善国家机关的工具。为了使得工农检察院的监督工作能够深入全面进行，列宁又将其同党的中央监察委员会合并，组成工农检查院联合机关。 　　 （二）直接监督――引进工农中的优秀分子 　　 在列宁看来，工农中的优秀分子来源于人民群众，他们能够深切体会人民的疾苦，倾听百姓的声音，与群众保持最密切的联系，因此，他主张把那些有知识、有技能、有决心、有信仰的为社会主义事业奋斗的工农群众吸收到党的领导层中来，一方面，可以加快他们的成长，另一方面，他们带领人民群众进行监督工作，制定一系列能够