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全面有效实施宪法是中国特色社会主义政治发展首要任务 　　习近平同志在“首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会”上的讲话指出(以下简称“讲话”)，“改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路”，“这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的”。因此，全面有效实施宪法是新时期中国特色社会主义政治发展的首要任务。 　　一、全面有效实施宪法是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求 　　人类在漫长的政治发展过程中，创造了许多具有共性的文明成果，比如民主、法治、人权保障、限制公权力等，但与各国历史和现实相结合，形成了不同的政治发展道路。考察西方各国即不难发现，其政治制度与国家和民族传统、文化、社会结构等有着复杂而深刻的联系。这些联系在法律体系上形成了大陆法系和英美法系的分野，在政治体系上形成了君主立宪制、议会内阁制、总统制等制度差异。由于中国与西方各国在民族传统、具体国情等方面具有明显区别，因此中国的政治发展无疑应走出一条与西方各国不同的道路。这条道路，即是中国特色社会主义政治发展道路，是积极吸收借鉴人类优秀文明成果与立足中国具体实际的有机结合。 　　而中国特色社会主义政治发展道路的普遍性和特殊性在我国现行宪法中都得到了集中体现。首先，在政治发展道路的普遍性上，我国宪法明确肯定了人类政治文明的优秀成果，并将之作为我国政治发展的基本原则。其中包括：人民主权（宪法第2条）、民主（第3条）、法治（第5条）、人权保障（第33条）等等。我国现行宪法对上述原则的确认，也是我国宪法和我国政治发展道路对人类政治文明发展普遍规律的确认。其次，在政治发展道路的特殊性上，我国宪法充分体现了中国特色社会主义政治的基本特征。比如，宪法规定的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、爱国统一战线、社会主义法制原则、民主集中制原则等等，都是中国特色社会主义政治的具体体现。 　　由此可见，我国宪法对中国特色社会主义政治发展道路的确认表明，我国的政治发展，一方面应充分吸收人类政治文明的优秀成果，另一方面则必须立足中国国情，走出一条符合中国实际的价值实现和政治发展之路。而无论是照搬西方模式，还是拒绝借鉴人类政治文明成果，都是非理性的、错误的。因此，党的十八大报告指出，“充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”正因为我国宪法以根本法的形式将此予以制度化、法律化，因此，全面有效实施宪法是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。 　　二、全面有效实施宪法是发展中国特色社会主义政治主体内容的必然要求 　　依法治国，建设社会主义法治国家，不仅是我国人民的治国方略，而且是中国特色社会主义政治发展的主体内容。因为在现代国家政治生活中，所有的问题都围绕着治国理政而展开，法治作为治国理政的基本方式，必然构成现代国家政治生活的主体内容。因此，为全面落实这一治国方略，发展中国特色社会主义政治的主体内容，就必须全面有效地实施宪法。 　　首先，全面有效实施宪法是依法治国的首要内容。概而言之，依法治国就是依照宪法和法律治理国家，因而尽管依法治国的依据既包括宪法，也包括其他法律，但由于宪法是国家根本法，具有最高法律效力，因而宪法实施是依法治国的首要要求，依法治国首先是依宪治国。而以下两点决定了全面有效实施宪法，对于推进依法治国方略的意义尤为突出：第一，依法治国的方针是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。虽然我国社会主义法律体系已经形成，但居于法律体系最根本地位的宪法的实施却不尽如人意，而依法治国方略的全面推进，必然首先要求宪法在政治实践中发挥其最高法律的作用。第二，我国宪法不仅确认了依法治国方略的宪法地位，而且为实施依法治国方略提供了原则、理念与规范上的依据与支持。因此，依法治国方略的实施，也是宪法原则的实现，依法治国的持续深入，必然要求宪法实施的全面推进。 　　其次，全面有效实施宪法是依法治国的核心环节。在当代中国，依法治国承担着建构法治秩序的重任。它包含两个相互关联的层次：其一，使国家法律成为公民的活动准则，得到公民的普遍遵从；其二，治国的主体――中国共产党领导的中国人民，必须在法律设定的范围内活动。然而，要使法律成为公民内心中的信仰，使法律的权威得到根本保障，法律本身就必须体现宪法的基本理念。这至少包括如下三点要求：第一，中国共产党和中国人民必须遵循宪法的基本原则，必须在宪法设定的框架内亦即宪法的权威下活动，受宪法的规范和约束。第二，法律的制定必须符合宪法的基本理念，如法律制定过程必须体现民主性；法律必须符合人权保障的宗旨；法