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关于促进海峡两岸科技服务业合作思考 　　摘 要：海峡两岸科技服务业有资源互补的优势，两岸科技服务业合作有利于两岸科技服务业的共同进步，促进两岸科技服务业合作具有重要的现实意义。促进海峡两岸科技服务业的合作应精心设计，并从合作规划、合作机制、合作平台、合作内容入手。 　　关键词：海峡两岸、科技服务业、合作 　　科技服务业是以高薪技术和知识向社会提供服务的产业，也包括为高新技术行业提供配套服务的产业，主要包括科学试验与研发服务业、科技交流推广与成果转化服务业、科技中介服务业等。随着海峡两岸交流合作的不断深入，科技服务业作为促进两岸科技进步、进而带动区域经济发展以及社会各方面发展的现代服务业之一，扮演的角色越来越重要。推动两岸科技服务业的合作也是加快两岸人民交流合作先行区建设的重要内容。 　　一、促进海峡两岸科技服务业合作的现实意义 　　首先，台湾地区科技服务业发展成熟，应用型研究和设计相对发达，综合实力较强，并且储备许多专业人才，拥有一批素质良好的科研人员。此外，台湾地区科技服务机制灵活，市场适应性强，科技市场化、商品化方面也比较成功，金融资本也较为雄厚。另外，还具有国际化的经验和经营管理能力，习惯于国际市场的竞争机制。 　　其次，台湾地区主要生产技术仍然依靠引进，基础研究人力与投入相对较少，除电子信息业发展较具实力外，其他高科技产业较为落后。近几年由于台湾地区制造业的外移，导致狭小的内部市场和需求进一步萎缩，使科技服务业经营倍感吃力，发展环境恶化。此外，随着台湾地区劳动力成本不断上升，科技服务业的运营成本不断增加。 　　再次，海峡西岸经济区科技服务业发展处于起步阶段，科技成果商品化与市场拓展能力不足，并且缺少成熟的市场运营机制，资本也相对不足。当然，海西拥有人力资源、劳动成本的优势，近些年也建立了一支素质较好的科技队伍，研发能力不断增强，此外，海西还拥有较为广阔的科技服务市场。随着大陆产业转型升级的到来，两岸科技服务业合作可为台湾地区科技服务业开拓新市场，增加台湾地区服务贸易的出口。此外，两岸科技服务业的合作能够有效降低台湾地区科技服务业的运营成本。 　　第四，由于海峡两岸的许多核心技术和关键技术主要是来自模仿、引进和改良发达国家的研发成果，而发达国家为了保持技术和经济的领先地位往往对核心技术采取严格的对外输出。对此，海峡两岸的科技服务业应取长补短，加强合作，才能抵御发达国家的挑战，共同进步。 　　总之，海峡两岸科技服务业有资源互补的优势，整合双方资源，取长补短，优势互补，可以共同推动海峡两岸科技服务业的发展。当前海峡两岸都十分重视现代服务业的发展，大陆“十二五”规划中确定了发展战略性新兴产业与现代服务业的目标，而台湾地区“黄金十年”经济发展战略也提出要重点推动六大新兴产业与十大服务业，这其中研发服务业都是两岸未来服务业的重点发展方向。两岸在研发服务业发展政策上的一致性，为两岸科技服务业的合作带来了机遇。 　　二、两岸科技服务业合作的规划与机制 　　首先，海峡两岸应以《两岸知识产权合作协议框架》《海峡两岸知识产权保护合作协议》《海峡两岸服务贸易协议》为基础，制定科技成果转让、科技项目推广和评估、互授专利等方面的法律法规，积极完善知识产权保护法律体系和司法执法体系，联合组建专利数据库，建立协调两岸知识产权纠纷的机构，建立知识产权评估、管理与转移制度，从而创造良好的知识产权保护环境，减少海峡两岸知识产权的纠纷。 　　其次，海峡两岸应共同研究世界科技竞争的格局和产业转移的规律，研究两岸科技服务业在全球科技和经济价值链中的优势和地位，再根据各自的创新优势错位发展，形成良好的分工合作格局，从而提升两岸科技服务业在世界市场上的竞争力。此外，应鼓励海峡两岸科技服务业互相授权、交换技术，从而突破发达国家对核心技术的封锁，并且奖励对促进两岸科技服务合作有贡献的机构和人士。 　　再次，借鉴泛珠三角区域合作的机制与模式，本着互利共赢、优势互补原则，寻求切实可行的两岸科技服务业制度性合作框架，积极探索与实践“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作模式，建立资源共享、风险共担、市场共闯的合作机制，制定促进两岸科技服务业交流合作的政策措施，鼓励海峡两岸科技服务业双向落户，到对岸互设科技服务机构或合作建立科技服务机构。 　　第四，在海峡两岸分别建立科技服务业协会，一方面为协会成员提供各种信息，促进业内人士交流，另一方面通过协会制定行业规范及服务标准，推动行业自律，反对知识产权侵犯、欺诈和垄断等各种违法行为。在此基础上完善两岸科技服务行业协会的密切合作机制，定期相互实地考察与交流，交换情况、问题和意见，还可以进行协作建立人才培养基地、科研基地，互派科研人员等。 　　第五，以完善台湾学者创业园和中小企业创业园为基础，吸引、鼓励台湾科技服务人才