城乡统筹发展背景下农村人力资本培育新模式“校地”合作.docVIP

城乡统筹发展背景下农村人力资本培育新模式“校地”合作 　　〔摘要〕城乡统筹背景下农村人力资本培育的新模式――“校地”合作，是一种以资源共享、共同发展为目标，由地方政府主导，依托高校优势资源，形成高校支持地方经济建设、地方助推高校发展的“互惠共赢”的新型关系，强化“校地”合作是拓宽人力资本培育渠道的有效途径，是实施“科教兴国”战略的内在要求，是构建“学习型社会”的重要实战。四川省珙县通过“校地”合作，对于加快农村科技人才培养、助推产业转型升级、服务城乡统筹发展、繁荣文化经济发挥了重要作用。 　　〔关键词〕人力资本；校地合作；城乡统筹发展；四川省；珙县 　　〔中图分类号〕F249.21 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-9187-（2013）02-0089-04 　　“国以才立，政以才治，业以才兴”。胡锦涛在全国人才工作会议上多次指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题〔1〕。当前，“十二五”规划已进入全面实施的关键时期，珙县县委、县政府进一步解放思想，重视人力资本培育，树立人才优先的战略思维，积极推进“校地”模式，以培养、引进高层次创新型人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，努力为全面贯彻实施“两化”互动、统筹城乡发展战略提供智力支撑；为加快推进经济转型升级、全面实现“经济强县、现代新城、幸福珙县”目标提供人才保障。 　　一、人力资本与统筹城乡关系研究：相关理论述要 　　（一）国外相关研究简述 　　人力资本理论体系是由美国经济学家西奥多?W?舒尔茨提出的，他在1964年出版的《改造传统农业》一书中着重指出应从三个层面改造传统农业：建立一套适合传统农业改造的制度和技术保障，从供给和需求两方面为引进现代生产要素创造条件，对农民进行人力资本投资。人力资本投资的形式各种各样，包括：教育、在职培训及提高健康水平等。〔2〕他在另外一部重要著作《论人力资本投资》中也指出，产出中有相当大的部分不能由物质投入来说明，而应归因于“不可解释的余差因素”。这个“余差”只能用人的质量或人力资本来解释。劳动者素质的提高，即人力资??的形成，是经济增长和发展的关键。〔3〕另一位颇具创见的美国经济学家加里?S?贝克尔认为人力资本是指是劳动者通过学校教育、在职培训、迁移、健康等方面的投资而获得的存在于劳动者身体之中的具有经济价值的知识、技能和体力（健康状况） 等质量因素的总和。〔4〕 　　20世纪80年代兴起的新经济增长理论认为，经济发展的关键因素是人力资本，某区域的经济发展水平受该区域内人力资本存量和增长速度的影响。新古典经济学对技术进步与经济增长关系的认识，使得人们对人力资本的重视日渐加强，人力资本对经济增长的作用也越发重要。内生经济增长理论认为，人力资本的不断增长是“经济增长的发动机”，但对人力资本进行投资，其产生的投资收益具有溢出效应。由于溢出效应的存在，如果只由人力资本所有者主体进行投资就不能达到社会需要的最佳状态，这就需要政府来对人力资本进行再投资。 　　对于研究农村人力资本投资与城乡发展的关系，英国经济学家舒马赫认为，农村教育的落后、农业劳动者的低文化水平等是发展中国家农村贫穷、城乡差距明显的主要原因。〔5〕归根结底还是农村人力资本投资的不足。因此，对于广大发展中国家来说，当务之急是加快对农村人力资本的投资，提高农村居民的受教育水平，使农村居民真正在促进农村经济发展过程中起主导性的主体能动作用。 　　（二）国内相关研究简述 　　国内也有众多学者提出人力资本在经济发展中的重要性。邹薇（2006）〔6〕认为，农村人力资本是指农村劳动力身上所凝结的体能、知识、技能和所有能够提高农村劳动生产率的能力，这种被凝结的能力表现为一种人力资本存量形式。何秀玲（2008）〔7〕研究认为我国农村人口多，但人力资源的可用性不高，并且农村基础设施建设差，医疗卫生缺乏，身体素质低使得农村的人力资源积累不足。 　　刘文（2004）〔8〕针对劳动力流动与农村人力资本的关系提出，人力资本与收入成正相关效应，促使劳动者自身进行人力资本投资；农村外出劳动力收入和社会地位的提高，通过示范效应促进了农村人力资本的积累。张茜（2007）〔9〕通过模型的构建，研究农村人力资本和农民收入二者之间的关系认为，农民人均纯收入受滞后各期农民收入和农村人力资本的共同影响；农村人力资本积累在短期内依赖于农民收入的提高，从长期看农村人力资本积累更依赖于教育本身。 　　目前，国内学者对城乡差距和农村剩余劳动力问题的研究，已经注意到了人力资本对城乡差距的影响，但并未引起广泛而足够的重视，也缺少在统筹城乡发展的背景下寻求解决问题途径的尝试。所以，非常有必要通过强化人力资本与统筹城乡发展的实证研究，探索农村人力资本培育的新模式，这样既可以有效缓解农村人力