电子政务实施与档案信息系统标准化建设基本内容与策略.docVIP

电子政务实施与档案信息系统标准化建设基本内容与策略 　　一、基本内容 　　1、信息数据交换格式的标准化 　　信息数据交换格式是数据存在的一种特定格式编排要求。它可以将两种或两种以上的数据处理系统在使用不同计算机硬件、操作系统和档案信息管理软件时，能够方便快捷地将数据从一个系统完好无损地转换到另一个系统，从而为确保整个电子政务及所属各功能系统之间的档案信息相互连接、相互共享；历史、现实及预测未来的档案信息能够相互可比、相互通讯的目的得以实现。在档案信息系统中存在着大量的数据形态的档案信息，具有数据交换的现实需要。因而，在建立和完善数据交换格式标准化过程中必须相应地要求：既要参照国际上现有数据交换格式标准，又要切合国内档案管理软件内部数据交换格式要求；既可以满足档案信息交换需要，又可以根据整个电子政务及所属各功能系统发展不断加以扩充，兼具完备、易用、可扩充和兼容特点，以利于整个电子政务及所属各功能系统不断发展变化的需要。 　　2、相关电子政务软件的标准化 　　档案信息系统作为整个电子政务系统的组成部分，要实现电子政务及所属各功能系统之间实现业务协作、互联互通、信息共享、保障安全这一要求，必须确定科学合理的工作原则，着力解决好相关电子政务软件标准化问题： 　　规范统一的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须坚持具备合理的编码体系和基础数据构架，能够满足档案信息管理所需对各种符号编码、图形编码、行政区划与档案馆代码等基础信息统一整合的管理需要，使档案信息系统的功能与电子政务及所属各功能系统“凝结”成为一个有机的整体，切实达到标准化建设的预期目的； 　　安全可靠的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须切实保证电子政务软件系统与相关数据库的可靠程度，实现包括档案信息在内的各类管理信息能够在不同系统之间进行无缝转换，形成新的档案信息开发与利用的技术手段，保障包括档案信息在内的各类管理信息开发、利用与管理系统的一体化； 　　系统集成的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须重视相关档案信息技术水平与进一步深化开发的能力问题，具有对系统内所有用户终端的信息整合能力、并将相关业务信息与档案信息视为一个整体，集成整合在统一的信息管理与利用平台上，以便及时准确地收集、处理、传输与存储包括档案管理信息在内的各类管理信息，适应在电子政务框架下规范档案信息系统的标准体系，实现标准化的需要； 　　保障应用的原则：相关电子政务软件的标准化建设必须具备开展、实施业务咨询的基本能力，提供相应的配套技术，以科学指导电子政务实施背景下档案信息系统标准化管理体系与业务模式的升级与再造；并能够兼容不同来源、不同业务平台的各类管理信息，保障档案信息系统在整个电子政务及所属各功能系统中有效地获得业务协作、互联互通、信息共享、保障安全的实效的获得。 　　3、档案信息的标准化 　　在电子政务实施背景下，档案信息标准是以数字形态存在的档案信息产生与应用的依据，为了有效解决档案信息在电子政务实施过程中出现的各种技术矛盾问题，实现档案信息标准化尤为重要。档案信息标准化是在电子政务实施背景下实现档案信息共享的关键前提，在电子政务及所属各功能系统中实现不同部门、系统、地区之间传输和利用数字形态的档案信息离不开档案信息的标准化建设。 　　完善档案信息的标准化建设，必须从实际出发，结合计算机技术、网络技术发展与档案信息系统开发的现实需要，吸收、借鉴国内外的先进经验，创新适合电子政务实施背景下档案信息标准化的政策规定，促进档案信息标准化建设，提高档案信息标准化的水平：达到既要满足适应电子政务实施背景下档案信息系统标准化需要，又要关注与国际的相关标准接轨，为日后参与国际竞争和长远发展奠定坚实基础。同时，档案信息标准化，不仅要考虑技术因素的制约，还要兼顾管理体制、经济方式和执行措施方面的诸多影响。量力而行，强化指导、监督与执行的机制，推动档案信息标准得到有效落实。 　　二、建设策略 　　1、“以人为本”的发展理念 　　随着信息技术和互联网技术的不断发展，人民群众挖掘知识和信息的需求与能力也在不断发展，而增强人民群众的档案意识，是提高档案信息开发利用水平的最为基础的重要工作内容。同时，必须认识到：政府部门都是为了服务人民群众而设立的。因此，所谓“以人为本”，即要求在档案信息系统标准化过程中，实现从以管理为主向以服务为主的观念转变，形成一个发展档案信息服务系统的新导向，还原电子政务服务社会、服务人民群众的核心本质，牢固树立以人民群众为中心的档案信息服务理念。包括档案信息系统在内的整个电子政务系统理所当然地应当遵循以人民群众为中心的原则，确立以服务人民群众为导向的档案信息系统标准化思想，以标准化的实施来保证每一位社会公众无论身在何处，都可以得到公平、合理、便捷、高效的档案信息服务。 　　2、“科学全面”的