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现阶段我国社会政策构建方法探讨 　　【摘 要】现阶段，我国经济的发展已经迈进了新时期，社会政策面临新的机遇和挑战。在新形势下，社会条件也发生了深刻变化，这一切要求我国社会政策进行新的目标定位，并积极地构建新的发展方向。当然，社会政策是社会再分配的重要手段，需要树立社会的公平性和公正性，并以此为目标，建立科学的社会政策运行机制。因此，文章从当前我国社会政策的社会背景出发，重点探讨了现阶段社会政策构建的基本方法。 　　【关键词】社会政策；构建；方法 　　建国以来，我国社会政策主要经历了两个发展阶段，其一是计划经济体制下的社会政策模式，其二是经济体制下的社会政策转型。进入新世纪以后，我国在一定程度上调整了发展战略目标，大大改变了经济与社会发展的形势，但是当前社会政策存在许多缺陷，且这些问题日益明显。事不宜迟，深入改革和重构我国的??会政策，建立适合新时期我国国情的新型社会政策体系的任务已迫在眉睫。与此同时，为了实现这一宏伟目标，只有立足于现行社会政策的社会背景，才能构建出科学合理的社会政策。 　　一、当前我国社会政策的社会背景 　　随着时代的不断变化，我国经济和社会也出现了许多新特点 要想建构新时期具有中国特色的社会政策体系，必须以国内外社会政策理论与实践为基础，一切从本国国情出发，依据当前我国社会政策的社会背景进行新的制度设计。（1）在经济全球化的深入下，国际经济政治关系日渐复杂，增大了国内经济与社会风险，这种背景迫切要求完善我国的社会政策体系。（2）新形势下，我国开始重视经济和社会的相互协调，以“科学发展观”为指导原则，以构建“社会主义和谐社会”为战略目标，以“切实保障民生”为主的社会建设目标，共同为社会政策的创新奠定了政治基础。（3）相比发达国家，我国的人均经济发展水平和人均政府财力都比较低，即快速发展经济成了我国经济发展的主要任务，社会政策需要坚持福利与发展并重的发展目标。（4）在经济发展型的阶段，中国社会政策要有创新性，重新确定福利水平和、发展方向和发展原则，不断满足新的经济发展方式的种种要求。（5）人们的生活水平不断提高，增加了人们的社会公平 社会平等和人权保护意识，从而要求政府进一步完善社会政策，切实保障公民的经济与社会权利。同时，在组织慈善事业参与，以及民间社会福利事业方面，人们的积极性都越来越高涨，一举为现阶段我国社会政策的制订和实施打下了重要的社会基础。 　　二、现阶段社会政策构建的基本方法 　　（一）建立健全的供需机制。首先，改革民主参与机制，扩大民主参与范围，为弱势群体提供参与机会。现阶段，我国的弱势群体的处境依然艰难，原因在于公共财政资源分配不均，再加上以前代表他们利益的组织也渐渐消失，使是他们的利益诉求无法被公平地表达，其利益就难免被忽视，或者被延滞考虑。其次，加强社会政策参与主体的培育，一要培育公民的民主意识，并使其具备科学理性行使民主权利的能力；二要培育民间的社会力量。再次，修订相关法规，充分彰显人大代表的代表性作用，人民代表大会制度是中国人民参政议政的主要形式。当然，随着社会的进步和经济的不断发展，社会阶层和社会群体也将产生两极分化，我国社会政策必须建立健全的供需机制，热切关注新生群体及弱势群体的心声。 　　（二）建立健全的决策机制。制定我国社会政策，必须保障社会政策决策的公正性。首先，需要严格遵循固定的程序，充分认识到每一个决策阶段的重要性，有条有理地制定社会政策。其次，增强社会政策的灵敏度，不断提升政府信访工作的效率，以便健全诉求反应机制。比如：确保社会政策部门能够听到各个阶层及不同利益集团的诉求；相关社会政策本身还要能够及时反馈这些诉求。再次，协调好社会政策之间的关系，大力建设社会政策体系，特别是针对当前城乡分割各种政策之间关系的紊乱现象，健全政策的整合协调机制至关重要。比如：可以转变二元社会体制时期的城乡割裂思维；不断整合与协调各方面的社会政策等等，以便建立健全的决策机制。 　　（三）建立健全的福利输送机制。随着时代的进步，福利提供主体的多元化已是国际社会的大势所趋，也是任何一个国家都要重视的社会政策项目。在我国，为了实现福利输送主体的多元化，政府要转变“大包大揽”的思维方式，大力培育和支持民间组织，鼓励民间组织及社会个体力量参与社会福利活动；做好宣传工作，普及慈善意识，促使高收入群体回馈社会；实现社会福利输送方式的多元化，必须大力探索政府补贴服务、政府购买服务等形式的福利输送渠道，这样不但可以降低社会服务成本，而且能够提高社会服务效率。 　　（四）建立健全的评估机制。在社会政策运行中，建立健全的评估机制，需要把握三方面的内容。第一，将社会政策的预评估、执行评估、终结评估等进行并重，比如：在社会政策运行的各个环节中，对这三者要进行定期评估，不可偏重其中之一，认真分析政策