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上海高校“教师专业发展工程”评估工作思考 　　【摘要】阐述现阶段上海高校“教师专业发展工程”评估工作的基本开展情况，分析进一步开展评估工作的难题，并进行有针对性的思考和探讨。提出进一步推进“教师专业发展工程”实施的建议。 　　【关键词】高校 教师专业发展工程 评估 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）10-0186-02 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”上海高校“教师专业发展工程”正是在这样的大背景下，自2010年起开始实施，主要包括国外访学进修计划、国内访问学者计划和产学研践习计划以及“高校领军人才、引进人才和骨干教师激励计划〈含东方教席、师资博士后〉”、“高校实验技术队伍建设计划”。“教师专业发展工程”旨在提升上海高校中青年骨干教师教学科研水平和管理水平，为今后发挥学术骨干作用奠定基础，从而进一步促进上海高校内涵建设。 　　一、现阶段上海高校“教师专业发展工程”评估的基本情况 　　上海高校“教师专业发展工程”评估是一项常态化评估，自2012年开始，每年对前一年入选“教师专业发展工程”的执行情况进行评估。 　　（一）“教师专业发展工程”评估工作的重要性。 　　1.从政府的角度看，“教师专业发展工程”的评估起到了一个监督、评判的作用。“教师专业发展工程”是由政府出资鼓励中青年教师走出去，提升自身教学、科研和管理水平的人才类资助项目。由于政府投入了大量的教育资金，涉及的学校多、教师多、计划类别多，因此政府对实际投入的效果非常关注。通过对该项目的评估，政府能够掌握一手的资料，真实、客观地了解项目执行情况的全貌，便于对于相关政策进行调整和优化。 　　2.从学校的角度看，“教师专业发展工程”的评估起到了一个规范、引导的作用。“教师专业发展工程”作为新的一项综合性人才计划，与以往的一些人才计划存在不同，同时由于该项目涉及的范围有量多、面广的特点，因此对学校在日常管理上，包括选拔、监管、考核都是一次全新的挑战。通过对该项目的评估，学校会逐渐清晰该做什么、怎么做，同时也可以借鉴同行的一些做法，从而引导学校对师资队伍进一步科学化、规范化管理，提升资助资金使用绩效，推进上海高校师资队伍专业发展和人才类计划长效机制的建设。 　　（二）以绩效评估为主要方法，关注取得成果、兼顾过程管理。 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，高等教育要改进教学评估、推进专业评估、实行绩效评估。这是改革开放以来首次在纲领性文件中提出教育绩效评估。同时根据《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》中“加强教育专项经费投入的绩效评价”的要求，因此作为推动高等教育内涵建设、促进师资队伍建设的重要推手，“教师专业发展工程”在大量的财政资助投入的情况下，采用绩效评估的方法能够较好的反映投入与产出的关系。但是“教师专业发展工程”不同于纯粹的人才类计划，因此对其的绩效评估不单单是财政支出的效率，也包括学校在项目执行中的管理行为、制度建设、执行能力等投入情况，同时其产出也包含学校学科建设、人才引进、科学研究等方面。 　　（三）以“三大计划”为主要内容，重点评估学校内部质量管理情况。 　　鉴于“高校领军人才、引进人才和骨干教师激励计划〈含东方教席、师资博士后〉”、“高校实验技术队伍建设计划”暂未在本市高校全面铺开，因此，现阶段开展的“教师专业发展工程”评估工作主要对其中的国外访学进修计划、国内访学计划以及产学研践习计划进行评估。这“三大计划”的目的、要求都不同，在执行过程中存在这样那样的差异，但是执行三大计划的主体单位都是学校，其又负责执行和管理，因此其学校内部的质量保障机制是实施好这项工作的重要内在推动力。因此学校的执行与支持措施是“教师专业发展工程”评估的一项重要内容，包括学校推进情况、日常管理及相关制度建设、资助经费使用管理情况等等。还包括学校执行开展“三大计划”中，结合学科建设、人才培养的特色创新做法、措施等等。 　　（四）遴选合适的专家，着重发现问题和寻求亮点。 　　“教师专业发展工程”评估所需收集大量的材料和数据，如何在大量的材料中准确找到问题，发现亮点，这是保证评估质量的很重要的环节。在这点上，遴选合适的专家非常重要。需要更多的是熟悉高校师资队伍建设工作的教育人事管理专家，因为该类专家熟悉高校人事管理、师资队伍建设发展状况和趋势，了解国家、地方相关政策文件。同时由于涉及到资助资金的使用情况和高校内涵发展，财务行政管理专家以及高等教育专家也纳入其中，这样就能确保专家在相对有限的时间内，最大限度找出评估的关