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社会转型背景下我国社会治理战略选择 　　【摘 要】 文章阐述了社会转型的含义及内容，分析了社会转型背景下我国社会治理面临的挑战，提出了推动转型期社会治理创新的途径。要加强党的建设，发挥党在社会治理中的领导作用；建设服务型政府，加强政府在社会治理中的主导作用；规范公民参与，完善公众参与机制；创新预防和解决社会矛盾体制。 　　【关键词】 社会转型；社会治理；创新 　　一、社会转型的含义及内容 　　1、社会转型的含义 　　我们所说的社会转型，是由传统社会向现代社会的变迁和成长过程。这个演变过程一般被认为是一个社会成长和进步的过程。社会转型分为广义和狭义的，广义指的是任何社会状态的改变，社会类型、社会制度以及一个社会内部结构的转变。狭义仅指一个社会内部产业结构以及经济结构的变化。 　　2、社会转型的内容 　　社会转型的内容大致包括以下几个方面：一是经济上的转型，一般表现为从较低发展水平的自然经济或计划经济向发展水平较高的商品经济乃至市场经济转化。二是社会层面上的转型，即实现由传统的乡村社会向现代的都市化社会转化。三是社会组织层面上的转型，即由较为简单的家长制组织方式向分工精细的科层制组织方式转化。 　　二、社会转型背景下我国社会治理面临的挑战 　　“现代性孕育着稳定，而现代化过程则滋生着动乱。”社会转型在促进社会全面进步的同时，也产生一系列新的深层次的问题。 　　1、经济体制和经济结构转型对社会治理的挑战 　　我国当下进行的社会转型核心是经济体制的转型，即从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这种经济体制转型表现在：由一个完备的计划经济体制向具有中国特色的社会主义市场经济体制转型。在经济体制转轨的同时，我国经济结构也发生巨大调整。坚持公有制为主体，非公有制经济获得较快发展，并且成为我国所有制结构的重要组成部分。所有制结构的转型决定了分配方式也发生变革，分配方式上以按劳分配为主体、多种分配方式并存，劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。非公有制经济成分的存在和多元化的分配方式能够提高劳动者的积极性，但在市场竞争的环境下也容易导致贫富分化，引起广大民众的不满，降低社会成员对于经济增长的认同感，引起心理不平衡，影响社会稳定。 　　2、社会阶层结构和利益诉求的多元化对社会治理提出新的要求 　　从改革开放到现在，我国的社会阶层由单纯劳动者阶层逐步发展为多元阶层结构。社会转型造成了社会阶层结构的大规模分化和变动，这种变动有利于社会主义现代化的进程，但也产生了许多不可避免的问题。市场经济的发展刺激了各社会阶层和群体利益意识的觉醒，多元化的利益诉求成为当前社会行为的一种强大动力。社会分层和差距能够激发社会的活力和维持社会的稳定。但也会使得不同阶层、群体的利益诉求分化加快，不同群体间的利益矛盾凸显，要求提高政府部门公共服务的能力，并使公共决策陷入困境。利益主体诉求的不一致，导致矛盾冲突的产生和升级，而且有损社会的公平正义，进而会影响到社会的稳定。如不能有效控制这种风险，党的群众基础会遭到削弱，从而威胁到党的执政地位的加强和巩固。 　　3、多元化的社会组织形态增加了社会治理难度 　　进入社会转型期，我国社会组织发生了巨大的变化。在城市地区，随着国有企业改革，单位集体被逐渐弱化；在农村地区，由于大量农民涌向城市，农村出现空心化。传统的熟人和半熟人社会逐渐瓦解。跨城乡、跨区域的流动人口数量增加，速度加快，使得社会治安问题凸显，再加上不同群体间的文化差异与利益冲突，这些都给社会管理者带来新的挑战。另一方面，随着现代化进程的推进和科学技术的发展，各种社会力量不断壮大，随之而来的是新的社会治理的契机和治理思路。非政府组织、各界名人、新媒体等在内的各种社会力量参与到社会事务中，并在环境保护、慈善、公益、社会监管等相关领域发挥了积极作用，然而由于社会力量的不成熟也可能产生负面影响。如果政府部门放任社会力量自治，会造成消极影响；如果由于担心消极影响而防范社会力量，则很可能适得其反，限制了社会力量的积极参与。这样，就陷入了两难境地，加剧了社会治理的难度。 　　三、转型期推动社会治理创新的途径 　　在社会转型时期，我国的社会治理模式兼具管理型和服务型两种模式的特点。要成功实现转型，必须加强社会治理的创新。为此，党的十八届三中全会《决定》 提出了创新社会治理体制的一系列新观点，做出了新的战略部署。 　　1、加强党的建设，发挥党在社会治理中的领导作用 　　中国共产党在我国是执政党，这是历史的选择、人民的选择，这一点是不可动摇的。完善的社会治理体系的构建也同样离不开党的领导，要发挥党纵览全局、协调各方的领导作用。在党的领导下广大人民群众的共同参与，是创新社会治理的重要力量。只有在中国共产党的正确领导下，有广大人民群众的积极参与，社会各方面利益关系得到妥善