第二次西园寺公望内阁时“增师”问题研究.docVIP

第二次西园寺公望内阁时“增师”问题研究 　　摘 要：第二次西园寺公望内阁时的“增师”问题，不仅导致了西园寺内阁的垮台，也成为第一次护宪运动的导火索。文章主要分析政友会支持的首相西园寺公望和以元老山县有朋为靠山的陆军围绕这一问题所展开的较量。通过探讨内阁、军部、元老等各势力间的博弈状况，从中管窥大正民主运动前夕日本政界主要政治势力间的矛盾斗争。 　　关键词：西园寺公望；山县有朋；内阁；“增师”问题 　　中图分类号：K313 文献标识码：A 文章编号：1004-2458（2013）-01-0069-08 　　1911年8月30日至1912年12月21日，在日本政治史上是第二次西园寺公望内阁时期，期间明治天皇去世、大正天皇即位，日本历史由明治时代向大正时代过渡。回顾这届内阁，最引人注目的事件应该是内阁和陆军当局围绕陆军提出的增设两个师团的要求所展开的较量，即所谓的“增师”问题。这一问题导??了西园寺内阁的垮台，引发了政局动荡，也成为第一次护宪运动的导火索。笔者认为研究这一问题对于理解大正初期日本社会的政治结构及主要政治势力间的矛盾斗争具有重要意义，也有助于理解大正民主运动兴起的背景。 　　对于这一问题，日本学者有很多研究成果。这些成果主要见于以下三类著作及论文中：第一类是研究西园寺公望的著述，如《西园寺公望传》①等，对这一事件有一定的描述和分析；第二类是有关近代日本内阁史的研究著述中，如《日本内阁史录》②等，也将此事作为第二次西园寺内阁时的一个重要事件进行了分析；第三类则是有关大正民主运动的研究著述，其中最有代表性的是山本四郎的《大正政变的基础研究》③一书，用大量篇幅和详尽史料，描述了内阁和陆军内部围绕增师问题各自采取的一系列行动，尤其是对陆军方面的活动着墨较多。目前国内学术界对这一问题进行较系统研究的成果尚不多见，只是在近代日本政治史著作中对此问题有所涉及。笔者阅读相关文献时发现，虽然诸多日文著述对增师问题从不同的角度进行了阐释，但对整个事件发展过程进行较清晰叙述的并不多，对围绕该事件的各势力间博弈状况的总体把握也有所欠缺。因此本文首先梳理一下该事件发展的大致脉络，在此基础上利用史料分析当时日本政界最具实力的政治家围绕这一问题所展开的交涉，以及这些实权人物所代表的政治势力间的较量和这一事件所反映的当时日本政治状况。 　　一、问题的由来 　　第二次西园寺公望内阁成立后，为缓解日俄战争以来一直存在的财政危机，藏相山本达雄决定采取紧缩财政方针，在编制1912年度预算时，主张不新增建设事业。但日俄战后地位大为提高的陆海军这时为扩充军备，均提出了庞大的军费预算。1911年11月，在内阁召开的预算会议上，海相斋藤实提出了从1912年度开始七年连续拨款总额约3亿5190万日元的提案，陆相石本新六也提出了增加两个师团的扩军计划。 　　此次陆军提出的增师要求，其实是一个老问题。在1907年4月初日本制定的“帝国国防方针”的“帝国所需兵力”一项中，决定陆军建设的目标是平时保有25个师团，战时保有50个师团，海军建成八八舰队。日俄战前，日本陆军有13个师团，战后4个战时预备师团被保留下来，这样增加到了17个师团。第一次西园寺公望内阁时，“帝国国防方针”中有关陆军建设的规划开始着手实施，当时陆军当局提出要增设5个师团，但西园寺首相和阪谷芳郎藏相以财政困难为由没有完全同意。当时的陆相寺内正毅也是强硬要求增师，此事曾一度引起内阁危机。结果是双方都作了一定让步，新增了两个师团，日本的常备陆军由17个师团增至19个。1910年8月日韩合并后，当时第二次桂太郎内阁的陆相寺内正毅认为出于国防需要应在朝鲜常设两个师团。同年10月，他命时任军事课长的田中义一制定计划，向大藏省提出为此追加预算经费的要求。当时的首相兼藏相桂太郎亦采取紧缩财政方针，以财政困难为由没有采纳陆相的提议。桂太郎在陆军中的地位仅次于山县有朋，桂太郎拒绝了陆军的要求，陆军方面不得已撤回了提案，这一问题暂时搁置。到1911年第二次西园寺内阁编制1912年度预算时，陆相石本新六再次向大藏省提出了增师预算，其理由是俄国西伯利亚铁路的复线及黑龙江铁路即将竣工，针对此日本应加强军备，一日不可耽误。以上是增师问题的由来，此次增师要求的提出，再次使西园寺内阁陷入困境。 　　一方面是内阁决定实行紧缩财政政策，压缩各省的预算支出，另一方面是陆海军提出了数额庞大的增加军备预算提案。面对这种情况，最初内阁想把陆海军这两种要求都抑制下去，但到1912年1月24日召开的内阁预算会议上，还是做了相当大的让步。内阁对海军的要求进行了削减并延期拨付，决定先解决扩张计划中迫在眉睫的建造三只战舰的问题，同意从1913年度开始连续拨款9000万日元。但准许从1912年度开始事实上使用一部分①。1913年约增加海军军费预