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中外合作办学中我国高校角色意识 　　摘要：中外合作办学已经成为我国高等教育事业的组成部分，并随着高等教育国际化程度的不断提高而继续完善与发展。合作办学中，高校在其中起着非常关键的作用，它是所有政策的最终落实者。高校要处理好各方面的关系，并扮演好自身的角色，真正成为有法必依的执行者，寻找合作伙伴的挑剔者，服务大局的拥护者，走出国门与吸引留学生的追逐者。 　　关键词：中外合作办学；高校；角色 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）05-0021-03 　　我国高校的中外合作办学始于20世纪80年代末、90年代初，这可以追溯到当时人民大学和复旦大学等高校举办的中美经济学、法学培训班以及天津财经学院和美国俄克拉荷马大学联合举办MBA班的项目。后来，随着高等教育国际化的进一步加大，国内高校纷纷加入合作办学的大军，其中，有的高校严格按照国家相关的政策来办学，有的高校却为了盲目攀比、或为了单纯的经济利益去开展合作办学，甚而有的高校还把国外的“野鸡”学校也引进了国内。在整个过程中，国家也相继出台了相关的政策，如2003年3月1日《中华人民共和国中外合作办学条例》，以及2004年6月2日《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，2010年7月的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》、2012年3月的《教育部办公厅关于加强涉外办学规范管理的通知》，这一系列政策使我国高校的合作办学情况得到进一步的规范管理。但是，合作办学工作还任重道远，高校要有很强的角色意识，真正从培养国家合格的建设人才、服务国家经济大发展的角度办好中外合作办学教育。 　　一、高校在合作办学中存在的主要问题 　　1.高校违规办学依然存在 　　有些高校为了招揽更多的学生资源，贸然违反国家相关政策与规定进行中外合作招生办学，诸如重点一本统招学校通过暗箱操作，设立二本分数线招入学生，或二本高校通过设立三本的分数线来进行招生等。有些高校合作办学项目甚至没有通过国家的审批，就开始大胆进行招生，他们所谓的对学校有利与对学生也有利的“双赢”效果，实质上是违背了社会公平的高??教育资源原则，造成“有钱就能进入好学校、享用优质资源”的社会错觉，也背离了国家有关中外合作办学培养具有国际视野的高素质人才的初衷，国家对这类合作办学要进行查办严惩。 　　另外，有些项目中的学生毕业后获得的境外文凭没有得到国家的承认，在学位认证方面达不到国家的要求，使学生与家长上当受骗。 　　2.高校间盲目攀比引进，低水平重复建设 　　截至2012年6月26日，经教育部复核和批准设立的本科以上学历教育的中外合作办学机构和项目有694个，其中机构37个，项目657个，项目与机构主要集中在黑龙江、上海、北京、江苏、河南、山东、浙江、天津、辽宁、湖北等地，中西部地区少，有些还是空白。[1]同时，实际办学中合作的专业也都以计算机科技与信息工程、工商管理、国际商务与贸易、经济学与金融学、市场营销、财务会计、英语等相关专业为主，呈现区域集中、学科专业单一情况。 　　另外，合作也是以单个项目为主，成建制引进的很少，层次也主要集中在本科，硕士生相对较少，培养博士生的项目更少，合作水平偏低。 　　3.高校引进优质资源不足 　　有些高校对于优质资源理解过于单一，导致在后来的合作办学中质量不高，合作办学的层次总体上偏低，且引进优质教育资源总量偏少。来中国的国外高校大多数在其本国属于二、三流甚至不入流的高校，[2]有些引进的甚至是别国的淘汰资源。还有的合作方竟然在合作国是没有资质的“野鸡”大学。外方的这类合作，目的只为谋取经济上的利益。在先进的课程与师资力量引进方面，有的项目中就会聘请一些早已退休的、思维僵化的国外老教授，甚而有些还聘请社会上没有教学资质的一些人员，只是纯粹在顶替国外人员，根本没有达到优质教育的目的。课程建设方面，也存在偷梁换柱的情况，往往仍采用国内的普通课程模式，家长们纷纷感觉到物非所值，导致社会上对合作办学批评的声音很强烈。 　　4.高校合作仅限于引进，没有走出去 　　目前国内高校在合作办学中，大都是采用引进的策略，合作的国家主要集中在英国、美国、澳大利亚、法国、德国、加拿大、荷兰、新西兰等。中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的教育教学活动。其中，除了《中外合作办学条例》规定的因素外，另外重要的一点就是国内高校绝大部分都没有跨出去的目标与意向，这与我国无论从人口的数量、高校的数量、大学生数量均占全世界第一的情况来看，[3] 还是从需要不断拓宽我国国际影响力方面上来讲，都是说不过去的，需要制定高校大力发展走出国门的战略。 　　二、中外合作办学中我国高校的角色意识 　　1.有