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网络舆情“山火效应” 　　 10月23日，当天闭幕的党的十八届四中全会在会议上提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，第二天，一条名为“CCTV终于报道武汉乱收费的ETC了！取缔ETC需要共同关注！”的消息却出现在微信朋友圈被疯传，而后被网络媒体转载，引发热议。然而，媒体记者注意到，这条消息实际发布于3年前，3年前的报道如今大热，其争议性的广度和深度甚至已经超越当年。此类贴近网民生活、具有广泛群众基础、牵涉面较广负面事件在首次曝光时缺乏回应，仅因时间和网络焦点的更替暂时平息进入潜伏状态，在遇到特殊时间节点或高关注度事件节点时，即再次爆发，甚至超越初次曝光的舆情生发规模，此类现象即网络舆情的“山火效应”。舆情烈度较之以往甚至还有所加强，这不仅会令舆情事件的处置难度加大，对具体涉事单位的形象造成严重损伤，甚至会在舆情泛化的过程中造成更大层面的行业性形象损伤。通过对武汉ETC事件的“二次曝光”对网络舆情的“山火效应”进行读解，有利于政府部门做好相关舆情的处置与预警工作。 　　一、武汉ETC舆情“山火效应” 　　 1.隐患期：没有回应的负面报道。 　　 2011年7月，央视《朝闻天下》栏目即对武汉ETC收费的合理性进行了质疑性报道。这次质疑性报道中存在着三个吸引网民目光的关键点：一为捆绑收费：武汉市六桥一隧在实行ETC捆绑以后由3元涨到8元;二为人员增加：自动化程度高了，相反带来了比原来多两倍的运营人员;三是强制安装收费涉嫌违法问题：武汉将收取的费用用于支付路桥中心人员工资，而国家《城市道路管理条例》第十九条明确规定收取的通行费不得挪作他用。面对媒体的质疑，2011年武汉市相关部门仅回应此举是为“改善武汉交通拥堵的状况，缓解市政资金的压力”。此后，又陆续曝光“ETC影响白沙洲农副产品批发市场”、“ETC系统出现问题某车主‘被过桥’84次”等新闻，然而面对这些负面信息，均未出现相关部门的针对性回应，网民不满逐步累积，埋下舆情隐患。 　　 2.引爆期：特殊契机的突然曝光。 　　 2014年10月，党的十八届四中全会在会议上提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，依法治国作为网民关注焦点在舆论场成为舆论讨论的热门话题。借助全民关注之势，2011年并未得到回应的央视第三点“政府涉嫌违法”的质疑，在武汉ETC事件“二次曝光”的微信中成为了关注热点，在此基础上，《法制日报》对央视的初次质疑进行了延伸性报道，并援引某宪法学教授的说法，质疑2011年武汉市政府法制办出台、作为ETC收费的支持与法治保障的《武汉市贷款建设的城市道路桥梁隧道车辆通行费征收管理办法》（以下简称《办法》）涉嫌与《立法法》规定的条款冲突，《办法》的设立并无法律依据。“举国强调依法治国之时，政府反而涉嫌违法”，武汉ETC迅速回归舆论场关注焦点，连同《法制日报》的后续性报道成为热门议题。 　　 3.发散期：全面“回炉”的“过气新闻”。 　　 随着2011年央视报道在微信朋友圈的大量转载以及《法制日报》以“武汉市政府规章涉嫌违反上位法”为核心的质疑报道的流传，关于武汉ETC收费的合理性问题在贴吧、论坛、微博等自媒体舆论场被热议，甚至2011年ETC设置的合理性与必要性问题也被再次翻出，网民质疑“ETC设置的真实目的”;同时，《法制日报》报道中披露的近10亿的ETC巨额年收入也引起了网民的大量关注，不仅2011年的ETC负面新闻全面“回炉”，网民甚至进一步关注到通过ETC收取的巨额费用的流向，质疑在路桥管理领域可能存在贪腐。 　　 4.扩散期：遭遇“连坐”的交通收费。 　　 十八届四中全会全国讨论法治建设之时，武汉ETC“旧闻”被热议的同时，ETC“新闻”也得到了大量关注，甚至武汉交通收费问题也随着ETC的“二次曝光”被“连坐”。10月29日《长江商报》的“ETC欠费打进私人账户？”的报道又为ETC招来一片骂声，而10月27日，同样是《长江商报》关于武汉机场高速机场二通道的不合理收费标准作为“武汉市交通收费与路桥管理存在的问题”得到了大量关注，甚至有不少网民将ETC和机场高速两条关联不大的新闻放在一起，作为同性质问题进行质疑。 　　 5.长尾期：需要回应的舆情长尾。 　　 从问题曝光的10月24日至10月30日，针对网络舆论对武汉ETC收费合理性与必要性的再次质疑，一周的时间内，武汉市并无负责部门对此进行回应。而随着时间的推移，十八届四中全会特殊议题的刺激作用慢慢减弱，武汉ETC事件网络舆情的烈度再次降低。然而烈度的自然降低并不等于舆情平息，而是再次长尾，重新进入潜伏期，若无具体解决措施与方案，遇到关键时间节点或事件节点，舆情再次燃爆的可能性极大。 　　 二、为何武汉ETC出现“山火效应” 　　 武汉ETC事件舆情出现“山火效应”有其特殊原因。 　　 1.舆情长期搁置。