无锡县法律法规.docVIP

PAGE PAGE 1 HYPERLINK /0/600/1088/33407/WebSite/0/1059/0/ShowTxtContent.shtml /0/600/1088/33407/WebSite/0/1059/0/ShowTxtContent.shtml HYPERLINK /info/fangdichan/article/2010082753632.html /info/fangdichan/article/2010082753632.html/front/read/read.asp?ID=215052锡山土地志 征 求 意 见 稿 锡山市志编纂委员会办公室二○○五年八月 概　述 解放以后，无锡县未专设土地管理机构，其职先后由财政（财粮）局（科）、民政局（科）、征土委员会、生产指挥组、计划委员会、城乡建设局等部门兼管。1987年10月，无锡县土地管理局建立。随着1995年8月撤县设市，改为锡山市土地管理局；1997年8月又更名为锡山市国土管理局。2000年，锡山市撤市设区，2001年，锡山市国土管理局改称为锡山区国土资源局。随后，各乡镇也开始组建土地管理所，到1989年5月底，全县35个乡镇全部建立，并在省内率先实现乡镇土地管理所垂直管理体制。县和乡镇土地管理机构建立以后，改变了过去多年分散管理的格局，对全县土地和城乡地政实行统一管理，并由单纯的征、拔用地管理，转变为对土地的规划、利用、开发、整治的全面管理；由单一的行政管理，扩展为行政、经济、法律和科技相配套的科学管理，真正走上了依法、统一、全面、科学管理的轨道。 随后又完善了县、镇、村三级监察网络，加强了建设用地巡回监察制度。同时，发挥信访工作监察、协调、指导效能，不断提高信访质量。监察和信访工作多次受到上级的表彰。 1991年以后，对土地使用制度实行重大改革，逐步改变长工期以来土地“无偿、无限期、无流动”的使用制度为“有偿、有限期、有流动”的使用制度。改革的第一阶段是收取土地使用费。1992年推行第二步改革，在坚持土地公有制的前提下，实行土地所有权与使用权分离，建立土地使用权市场。国有土地使用权可以出让、转让、出租、抵押，对集体土地非农业建设用地存量资产的流动实行租赁制度。同时，建立相应机构，进行土地定级估价等工作，为土地有偿使用提供条件。 1993年起，对集体非农业建设用地存量资产流转管理进行重大探索，全县1346家股份制、股份合作制，及租赁和拍卖的乡镇集体转制企业，均以租赁方式取得集体土地建设用地使　用权，进一步盘活了土地存量资产，优化了土地资源配置。在培育土地市场的同时，依法清查违法占用的非农业建设用地，使土地市场健康发展。1993年1月，无锡县土地管理局被国家土地管理局、人事部评为“全国土地管理系统先进集体”。 随着土地使用制度改革的深入，无锡县形成新的土地开发利用格局。1992年5月，在东亭镇建立县经济开发区，规划面积29平方公里，被列为省级开发区。1994年，在新安镇征土1平方公里，划归无锡市锡南开发区。堰桥镇西高山建成的吴文化公园，被列为国家13条旅游线中的定点单位和全国中小学爱国主义教育基地。玉祁镇黄泥坝村被建设部和江苏省建委列为社会主义现代化新农村建设试点村，其住宅小区被国家科委、建设部列为2000年小康型城镇住宅示范小区。市国土管理局坚持土地资源和资产并重管理方针，积极深化土地使用制度和土地管理制度改革，强化土地执法监察，坚持依法用地，有力保障了全市各类建设用地的需要。 管理机构 【市（县）管理机构】 1987年10月建立无锡县土地管理局。建局初期有干部12人，其中行政编制10人，事业编制2人。同年10月4日，成立党支部，时有党员9人。随着内设机构的不断完善，人员也不断增加，至2000年末，全局有干部？人、工人？人。其中行政干部？人，全民事业？人，集体事业？人。设局长1名、副局长？名。县土地管理局的职责是：负责贯彻和执行国家有关土地方针、政策和法律、法规；负责拟定全县土地管理实施细则；主管全县土地调查、统计、登记发证工作；管理全县土地征用、划拨工作，承办需县政府办理和上报市、省政府批准的征拨用地的初审、呈报工作；负责组织全县土地资源的综合考察、开发、利用；组织编制全县土地利用总体规划，对各单位土地利用情况进行检查监督，做好城乡土地利用中重大问题的协调工作，解决土地纠纷，查处土地方面的重大违法案件。 1989年7月，县编制委员会批准县土地管理局内设办公室（综合股）、地籍科、建设用地科（地政股）、法规监察科（监察股）。1994年7月增设财务科。办公室设正、副主任，科设正、副科长。为了搞好土地开发、土地勘测、地价评估工作和加强监察力度，又先后成立了4个事业单位：1988年8月成立