多元办学当前教育发展关键动力.docVIP

多元办学当前教育发展关键动力 　　摘要：多元办学即办学主体的多元化，其实质是公共教育权的多元回归。多元办学对于教育发展的推动作用体现在：以多元办学为导向的办学体制改革是教育体制改革的逻辑起点和强大动力；实施多元办学可以满足经济社会发展的多样化人才需求、实现人民群众对优质教育资源的需要；多元办学体制有利于克服僵化教育体制对教育活力的束缚和遏制。确立多元办学体制的现实障碍来自于两个方面：多元化办学的理论和实践准备不足以及不同利益集团的博弈制约。 　　关键词：多元办学；教育发展动力；办学障碍 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009―4156（2014）06―015―03 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要深化教育领域综合改革。“教育要发展，根本靠改革”。教育领域综合改革是教育发展的关键，其中教育体制改革是教育领域综合改革的重点。在当前，办学体制改革是推动整个教育体制改革的逻辑起点和强大动力。确立多元办学体制是办学体制改革的根本目标和最终归宿，努力实现多元办学是当前教育发展的关键动力。 　　一、多元办学的内涵 　　多元办学作为一种办学体制形式而存在。由于办学体制涉及谁是办学主体以及怎么办学的问题，所以多元办学所指即办学主体的多元化以及由此带来的办学形式的多样化。在我国，实现多元办学首先要确立以政府为主导、社会广泛参与、办学主体多元化、办学形式多样化的办学体制。 　　从历史来看，长期以来我们实行的是政府主导的一元办学体制。随着经济体制改革的逐步深入，办学由一元走向多元成为教育自身发展的客观趋势。多元办学是我国社会主义市场经济建设发展到一定阶段而出现的必然产物。实现多元办学涉及政府、社会、学校等三者之间的关系调整，针对政府包办教育的一元办学主体而实行多元化的办学主体，多元化办学首先是对一元化国家教育权的扬弃，其实质是对公共教育权的重新分配，是公共教育权的多元回归。 　　二、多元办学对于教育发展的重要推动作用 　　（一）以多元办学为导向的办学体制改革是教育体制改革的逻辑起点和强大动力 　　教育体制从外延上来看，至少应该包括教育管理体制、办学体制和人才培养体制等三个主要组成部分。毋庸置疑，当前我国教育管理体制由于种种原因存在不少问题，但是必须看到教育管理体制从属于行政体制。在我国行政体制改革进展情况支配和决定之下的教育管理体制改革要单独取得大的突破是不可能的。在这种情况下，教育事业的发展必须寻求管理体制外的增长。办学体制虽然由教育管理体制决定，但在一定程度上，办学体制改革可反作用于教育管理体制，从而促进教育管理体制的进一步完善。因为办学体制改革是“管理体制改革的自然延伸，办学体制改革，既造成了办学主体的多元化，又形成了管理主体的多元化，并且在原有的各级政府纵向管理教育的体系之外，新开辟了社会各方面横向管理教育的途径，这必将极大地充实和完善原有的教育管理体制”。人才培养体制是教育体制的核心，而培养什么样的人才和怎样培养人才有赖于谁来办学即办学主体是谁。科学的办学主体恰恰是办学体制的核心问题。以往我们改革的重点不同程度地忽视了确立真正独立的办学主体以及充分发挥办学主体在人才培养中的主体作用。事实证明，试图越过办学体制改革而进行的教育改革是无法达到预期目的的，最终必然以失败告终。因此，办学体制改革应成为当下整个教育体制改革的逻辑起点。实际上，改革开放以来，实施以多元办学为导向的办学体制改革作为教育体制改革的强大动力，其以独特的方式深刻影响和推动着我国教育现代化的进程，我国教育事业的发展在某种程度上与实施以多元办学为导向的办学体制改革紧密相关。 　　（二）实施多元办学可以满足经济社会发展的多样化人才需求 　　多样化的人才观念是实施多元化办学的重要内在理论依据。由于受到长期精英主义教育思想的深刻影响，当前的学校教育不是真正面向全体学生，人人成才的多样化人才观念在短期内难以在思想上树立和在实践中执行。尽管这些年我们的教育规模在迅速膨胀，但是对于社会人才需求的供给却没有得到显著的提高，这种教育供给和市场需求的不匹配状况说明，经济社会发展对于人才的需求早已由过去的数量型紧缺向结构性短缺转变。人才需求的结构性短缺表明我国以往的人才培养模式已不能适应社会与经济发展的需要，传统教育在人才培养的规格与模式上存在严重的问题。多元化办学实际是对经济社会发展多样化人才需要以及社会公众多层次学习需求的自然反应。多元的办学主体和多样性的办学形式必然带来多样化的办学类型。各不同办学类型的学校依据自身情况予以科学定位，依据不同的社会需求制定多样化的培养目标。这必然导致教育质量标准和人才培养模式的多样化。因此，只有真正确立多元化办学体制才能克服学校过分一律、千校一面的同质化顽症，各级各类学校才可能办出特色，