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现代职教体系下高职教育发展定位与路径选择 　　摘 要 在现代职教体系建设的背景下，我国应将应用技术大学作为高职教育学校类型的一种，并置其与普通大学同等地位，在新建本科院校转型的同时允许部分高水平高职院校升格为应用技术大学。应用技术大学定位于办本科及以上层次高职教育，具有学士、硕士、博士学位授予权。基于《国际教育标准分类法（2011）》构建我国高等教育“立交桥”，实现高等教育层次和类型相互衔接贯通。随着我国现代职教体系建设步伐的加快，建议要做好各层次各类型教育的衔接贯通，提升专业服务区域经济产业的能力，建设具有高职教育特色的学校文化。 　　关键词 现代职教体系；应用技术大学；高职教育；发展定位 　　中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）16-0014-06 　　一、我国高职教育面临的新形势 　　教育部统计数据显示，2013年全国高等学校共计2491所，其中本科院校877所，独立学院293所，高职院校1321所。高职教育作为中国高等教育的重要组成部分，是与普通高等教育（简称“普高教育”）相对应的一种高等教育类型，目前已具有相当大的规模，但总体而言，高职教育社会地位仍不高，且正面临着前所未有的新问题、新情况、新态势。 　　（一）我国高等教育已经进入生源危机时代 　　据人力资源和社会保障部中国人事科学研究院发布的《中国人力资源发展报告（2011～2012年）》披露，中国高等教育已进入生源危机时代。有关资料显示，1990年至2000年全国新生婴儿年出生量下降近1000万，导致高考生源在2008年达到历史最高的1050万人之后开始全面下降，并呈现持续加速下降趋势，到2013年仅为891万人。而近年来全国各地高考录取率却不断攀高，到2013年全国高考录取率已迈入“8时代”，部分省市超过90%。生源的减少，一方面可能导致很多高校面临破产、倒闭，迫使高校开始反思教育质量并进行改革以吸引更多生源；另一方面导致入学学业门槛降低，较多不具备良好学习习惯和学习能力的高中毕业生也进入了大学[1]。 　　（二）高职教育在“高等教育”中的总体规模出现下降 　　据教育部统计数据，高职院校招生数和在校生数在2008年之后开始呈现持续下降趋势。从招生情况看，2008年高职院校招生数占高校招生总数的51.1%，从2009年开始持续下降，到2012年降为45.6%；从在校生人数看，2008年高职院校在校生人数占高校在校生总数的45.4%，到2012年降为40.3%。以广东省为例，据省教育厅发布的《广东省高等职业教育质量年度报告（2014）》及有关数据显示，2013年全省79所高职院校实际招生31万人左右，实际报到24.6万人，平均报到率仅为79%左右，在校生人数仅占全省高校的40.2%。可见，昔日以“高等教育半壁江山”自豪的高职教育，如今已不复存在。 　　（三）新建本科院校面临转型做高职教育 　　新建本科院校是指1999年以来新设本科学校，共有647所，约占全国普通本科高校（含独立学院）数量的55.3%。其中，公办本科院校256所，独立学院293所，民办和中外合作院校98所[2]。这些院校缺乏本科教育办学的历史积淀，缺少服务地方经济社会发展的能力，正面临着转型做高职教育：一是办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展，多把自己定位于教学研究型或研究型大学，习惯性沿袭传统本科办学思路；二是面临严重生源危机，在生源普遍下降的情况下，出现了生源还不如高职院校的尴尬局面；三是就业率低于全国本科院校平均水平，也低于高职院校，据教育部对2012年毕业生就业率统计排名的结果是，第一为“985”高校，第二为高职院校，第三为“211”大学，第四为独立学院，第五为科研院所，第六为地方普通高校[3]；四是为地方经济社会发展服务的能力薄弱，与产业基本脱节。 　　二、关于高职教育发展定位的思考 　　（一）将应用技术大学作为高职教育的一种类型 　　2014年2月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，提出要“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。由教育部指导的应用技术大学（学院）联盟发布的《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》指出，“应用技术大学不是一个大学名称，是产业转型升级和产业技术进步的产物，是基于实体经济发展需求，服务国家技术技能创新积累，立足现代职教体系，直接融入区域产业发展，集职业技术教育、高等教育、继续教育于一体的新型大学类型”。大学定型的概念起源于1959年加利福尼亚州的《高等教育总体规划》，根据这种定型方法，普通大学一般分为研究型大学（具有博士学位授予权）、教学研究型大学（具有硕士学位授予权）和教学型大学（只授予学士学位的大学和两年制社区学院）[4]。 　　笔者建议，国家应建立高校分类管理体系，将应用技