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中国东盟继续教育合作SWOT分析及推进方略 　　摘要：中国－东盟继续教育合作是中国－东盟自由贸易区建设的有机组成部分，并受自贸区内外多重因素的叠加影响。文章选用SWOT分析方法，多视角分析了中国－东盟继续教育合作的外部机会与威胁、内部优势和弱势，进而提出了中国－东盟继续教育合作的原则，以及诸如树立国际化观念、制定规章制度、形成多重机制、搭建合作平台、建立认证制度等策略，以期有效推进中国－东盟继续教育合作的持续发展。 　　关键词：中国－东盟；继续教育合作；SWOT分析；推进方略 　　中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2011)05―013―03 　　 　　中国－东盟自由贸易区(以下简称CAFTA)的生成背景及其主要构成元素，与欧盟和北美自由贸易区相比具有本质的区别和鲜明的特性。它的展开逻辑和运行路线是由区域经济、政治、文化、民族、宗教等独特因素决定的，在特定的时空条件下，某一因素可能会对双边关系的发展造成不可低估的影响。同理，作为CAFTA的子系统的中国－东盟继续教育合作当然也不例外。因此，全面而透彻地廓清中国－东盟继续教育合作内外部环境，明晰优势和不足，是制定科学的中国－东盟继续教育合作推进方略的基础和前提。 　　 　　一、中国－东盟继续教育合作的SWOT分析 　　 　　(一)中国－东盟继续教育合作的外部机会(op-portunity) 　　1.　经济全球化 　　经济与教育存在着密不可分的联系，随着经济全球化的发展，教育(包括继续教育)也加快了自身国际化的步伐，主要表现为：一是经济全球化推动了市场规模的扩展和生产力的提高，为继续教育国际化奠定了扎实的物质基础；二是继续教育国际化也为经济全球化提供了专业化和国际化的人才支撑，并日渐成为经济全球化的有机组成部分。 　　2.　继续教育国际化 　　继续教育国际化即国际继续教育的交流与合作，是继续教育面向世界，重视借鉴、学习他国之长，是将本国教育融入到国际教育中的主要形式之一。随着经济全球化步伐的加快及知识经济的蓬勃发展，跨国继续教育及国际继续教育合作将日益扩大并向纵深发展，国际化是当今世界继续教育发??的主要趋势之一。现在越来越多的国家已将国际化作为本国继续教育改革与发展的重要目标之一，并制定相应规章制度加以规范和推进。 　　3.　中国－东盟自由贸易区的建立 　　区域经济一体化是实现经济全球化重要途径，并成为当今世界发展的重要趋势。在此背景下，2001年11月，中国与东盟国家就CAFTA问题达成共识；2002年11月，共同签署了《全面经济合作框架协议》；2003年11月，又签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》。2010年CAFTA已正式建成，现已形成一个拥有17亿消费者的“新兴经济区”。无疑，CAFTA的建立将为双边继续教育合作提供必要的政策和财政支持。 　　 　　(二)中国－东盟继续教育合作的外部威胁(threats) 　　1.　继续教育国际市场竞争激烈 　　尽管改革开放后我国继续教育国际合作在规模、结构及质量上都有了质的飞跃，但与发达国家相比，还有较大的差距与发展空间。据统计，目前全球留学生人数在210万左右，发达国家占全球留学生总数的80％以上，其中美国占30％，发展中国家仅占10％左右。世界高水平大学的外国留学生比例平均为其学生总人数的20％，而我国的清华大学和北京大学的外国留学生的比例仅为2％和2.4％。在开拓东盟国家继续教育合作市场的过程中，竞争也异常激烈，我们的竞争对手主要来自东盟国家原来的宗主国以及与其地理位置相对较近的日本、韩国等国家的相关办学机构。 　　2.　跨国质量评估与资格认证机制不健全 　　继续教育跨国质量评估与资格认证是指在两个或多个国家之间，对合作方继续教育质量、师资水平和办学条件等进行综合评价并达成相关资格认证协议。跨国质量评估与资格认证是继续教育国际化的必要的软环境和重要机制，是继续教育国际化的必然要求。目前，我国的跨国继续教育质量评估与资格认证才刚刚起步，还没有与东盟国家签署相关协议。这在一定程度上不利于中国－东盟继续教育合作的持续发展和规范发展。 　　 　　(三)中国－东盟继续教育合作的内部优势(strength) 　　1.　地缘优势 　　从世界范围看，接受外国留学生比较多的一些国家，他们的留学生来源都以周边国家为主。因此，我国与东盟国家开展继续教育合作具有鲜明的地缘优势，尤其是我国的广西与东盟国家既有陆路相通又有水路相连。广西与东盟国家具有亲缘地理关系，广西背靠大西南，面向东南亚，南临北部湾与东南亚陆地接壤，是中国通向东南亚的重要门户。目前，中国与东盟正在努力打通相互间的陆、海、空交通网络，这将使相互间的地缘优势更加明显。 　　2.　历史文化优势