卫生法律制度与监督学-卫生监督基本程序.pptVIP

卫生监督检查程序 进入现场 表明身份 说明理由 提取证据 通报结果 现场检查准备 熟悉被检查人的有关情况和现场检查的有关内容； 备好现场监督检查所需的检验、测试、采样及取证工具； 备好现场监督检查所需的文书。  监督员在进行现场监督检查时应不少于2人，穿戴制服，进行检查前应出示监督员证，并说明检查来意及依据，告知被检查人所享有的权利和义务。  现场检查须进入洁净区域时，应穿戴洁净衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被检查人的卫生、安全规定 现场检查职权 听取被检查人根据监督检查内容所作的介绍； 查阅被检查人的有关制度、检验记录、技术资料、产品配方和必需的财务帐目及其他书面文件； 卫生专业技术手段进行实地检查、勘验、采样和检测； 根据需要对有关人员进行了解情况。 现场检查应当场制作《现场检查笔录》，由被检查人核对无误后，监督员和被检查人应当在笔录上签名。 检查时，监督员可对当事人或有关证人进行询问，并当场制作《询问笔录》，由被询问人核对无误后，监督员和被询问人应当在笔录上签名。 检查人或被询问人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名。 被检查人或被询问人拒绝签名的，由2名以上监督员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况，并可请在场的其他人员签名作证。 监督员进行现场采样或检测的，应当制作采样记录和检测记录或在现场笔录上记录检测结果，并由当事人书面确认。 现场检查所取证物尽可能是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明与原件（物）相同字样或文字说明。  在证据可能失灭或以后难以取得时，经卫生行政机关负责人批准后，可先行登记保存，并出具由卫生行政机关负责人签发的“证据保存通知书”。 卫生监督机构应当在七日内对所保存的证据作出处理决定 注意问题 保守秘密 采取措施 依法救济 简易程序 有利于提高行政效率 节约执法成本，也易为当事人接受 适用范围 根据《卫生行政处罚程序》对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生监督机构可当场作出卫生行政处罚决定: （1） 以警告的行政处罚； （2） 公民处以50元以下罚款的行政处罚； （3） 对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚。 同时具备条件 违法事实确凿 有法定依据 处罚程度较轻 简易程序 示证→说明理由（《现场检查笔录》、《询问笔录》等证据）→告知→陈述和申辩→责令改正→《当场行政处罚决定书》→当事人签收→七日内报卫生行政机关备案 一般程序 一般程序也称普通程序，是实施行政处罚的基本程序。具有内容完整、要求严格、适用广泛的特点。除了依法可以适用简易程序的案件外，其它行政处罚案件都应适用一般程序。 1、处罚较重的案件。 2、情节复杂的案件。 3、当事人意见有分歧。 一般程序适用 立案→调查取证→合议→告知权利及应知事项→陈述与申辩→审议与决定→制作行政处罚决定书→送达→执行与结案 一般程序的步骤 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： 1、在卫生监督管理中发现的； 2、卫生机构监测报告的； 3、社会举报的； 4、上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。 案件来源 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案： 1、有明确的违法行为人或者危害后果； 2、有来源可靠的事实依据； 3、属于卫生行政处罚的范围； 4、属于本机关管辖。 立案 立案报告是卫生行政机关对案件正式开展调查取证的依据。 除在现场监督中发现违法事实清楚并适用简易程序需要当场处罚的案件外，其他的案件只有在立案以后，才能依法对当事人展开调查取证，采取强制措施。情况特殊需要现场立案采取调查取证措施，必须在3日内补办立案报告手续。 立案 经查证属实，《现场检查笔录》可作为定案的根据，《询问笔录》可作为卫生行政处罚的根据之一，但不能作为定案的唯一的证据，必须有其他证据相互印证。  调查取证 调查终结后，承办人应当写出《案件调查终结报告》。在对违法事实和案情进行分析的基础上，提出是否给予行政处罚的具体意见。 需要给予行政处罚的，可填写“本案经过调查违法事实己查清，建议结束调查，予以行政处罚”等内容。 不予处罚的，可填写“本案经过调查，据以立案的违法事实并不存在，建议终结调查并结案”。  调查取证 卫生监督基本程序 卫生监督程序 指卫生监督机构及其他卫生监督人员依法行使职权的时间和空间的表现形式，即卫生监督机构实施卫生监督活动的形式、步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成形为过程。 卫生监督程序的特征 卫生监督