上海市高校毕业生就业保障机制分析-analysis of employment guarantee mechanism for shanghai university graduates.docx

I I 上海市高校毕业生就业保障机制研究 摘 要 随着我国高等教育实现由“精英教育”向“大众教育”的转变，人与人之间的教 育机会日趋平等，人力资源开发水平得到了较高的提升。然而，高校毕业生规模的急 剧膨胀与经济发展对高学历人才需求的增长缓慢形成对比，高校毕业生就业市场在人 才供给和市场需求关系上出现了总量性与结构性矛盾，人力资本投资损失严重，高校 毕业生就业难问题日益突出，这不仅造成了教育资源的巨大浪费和人才的流失，还对 经济发展和社会稳定产生消极的影响。 本文以上海市为研究对象，以就业保障机制为研究内容，对国内外的研究现状以 及相关理论进行梳理与评述，为本研究提供理论支撑。同时，把上海市高校毕业生就 业保障机制的研究放在高等教育大众化的时代背景下，梳理我国高校毕业生就业制度 的三大历史演进阶段，并对上海市近五年的高校毕业生就业政策进行简要回顾，以此 为研究提供背景依据。 通过相关文献查阅、数据搜索和问卷调查，把握当前上海市高校毕业生就业的基 本情况，并从学历层次、专业类型、地区流向、行业分布、单位类型、就业形式和薪 资待遇等角度归纳上海市高校毕业生的就业特点，在此基础上揭示高校毕业生就业中 存在着供需总量矛盾仍然存在、供需结构矛盾日益突出、未充分就业现象逐步凸显、 已就业毕业生的职业稳定性不高、以创业带动就业的实施效果甚微等五大问题，为研 究高校毕业生就业保障机制的必要性提供现实依据。 基于政府、高校、用人单位和毕业生个人四方主体参与的视角，构建高校毕业生 就业保障机制绩效的测评指标体系，运用 AHP 层次分析法建立层次结构模型，确定四 者的影响权重依次为 0.455、0.263、0.141、0.141，并同时求出 15 项三级指标的权 重。在此基础上引入模糊综合评价方法对当前上海市高校毕业生就业保障机制的绩效 进行综合测评，根据最大隶属度原则，得出综合测评结果为 “一般”。据此，结合调 研数据，深入分析了政府在政策实施、公共服务、监管职能和市场干预；高校在招生 规划、培养模式和指导服务；用人单位在公平招聘、择人标准、用工规范和校企合作； 毕业生在就业观念、职业技能、专业知识和职业素质等方面存在的成效与偏失。 I II 最后，通过探索和借鉴国外在促进高校毕业生就业中的具体措施，在结合当前实 际的基础上，从完善政府宏观调控机制、创新高校教育指导机制、健全企业人才引进 机制和优化毕业生自我促成机制等四个层面探讨上海市高校毕业生就业保障机制的 完善对策，以进一步发挥四大主体在促进高校毕业生就业工作中的主导作用、引导作 用、支撑作用和激励作用，力图构建和完善一个基于政府、高校、用人单位和毕业生 个人的长效联动机制。 关键词：高校毕业生，多元主体参与，就业保障机制，绩效测评 PAGE PAGE III RESEARCH ON UNIVERSITY GRADUATES EMPLOYMENT GUARANTEE MECHANISM IN SHANGHAI ABSTRACT Along with our country higher education change from elite education to public education , the educational opportunities between human beings are gradually equal, the level of human resource development has higher promoted. However, the rapid expansion of university graduates scale in contrast to the slow growth of economic development of demand for highly educated people, the talent supply and demand relationship in the employment market for university graduates appeares total and structural contradiction, the loss of human capital investment is severe, the employment problem of university graduates is increasingly obvious, it not only result in a huge waste of educational resources and the loss of talent, also has a negative impact o