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江苏应用型本科高校领先发展的政策建议 　　摘 要 江苏应用型本科高校领先发展是高等教育综合改革的重要内容，是江苏产业转型发展的客观需要。江苏本科高校除南京大学等几所大学外，其余都应划分为应用型高校。在高校内涵发展中，江苏应用型本科高校在全国科技创新、学科建设等方面逐渐呈现出争先进位的发展优势。制定和实施应用型本科高校人才培养质量评估体系和《江苏省校企合作促进法》等政策法规体系，创新教师评聘与管理制度，适应经济社会变化促进专业转型，构建“中专本硕博”一体化的现代职业教育体系，改革高校拨款与资助制度，是江苏应用型本科高校领先发展的战略选择。 　　关键词 江苏；应用型本科高校；划分标准；发展现状；领先优势；政策建议 　　中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）21-0068-05 　　当前，江苏省经济正谋求以创新驱动促进产业转型，着力发展新能源、新材料等战略性新兴产业。经济发展新常态，迫切要求江苏高等教育主动适应产业变革需求，按照“两个率先”发展目标，培养大批适应新产业、掌握新知识、新技术的高级应用型人才。为支撑经济创新驱动、转型发展，江苏省政府启动了高等教育综合改革，按照国务院部署对高校实施科学定位、分类管理、错位发展的战略，积极稳妥地推进地方本科高校向应用型转型，努力把江苏建设成为“全国高等教育深化改革、科学发展的先行区、示范区。”[1]在这种形势下，如何适应江苏经济发展方式转变，培养合格的本科应用型人才已成为江苏高等教育改革的一项重大课题。 　　一、江苏省普通高校类型的划分 　　高校分类是高校定位的前提和基础，是当前我国高等教育改革发展急需解决的一个关键问题。国际普遍认同的《国际教育标准分类》认为，在七个层次的教育体系中，高等教育属于第五、六级教育。第六级是博士生教育，第五级教育分为5A 和5B两种类型。5B为2-3的实用型职业教育，但并不限于专科层次。5A教育时间在四年以上，可以分为5A1 和5A2。5A1按学科分设专业，是为下一步研究做准备的教育；5A2 教育按照大的技术领域（或行业、产业）分设专业，是适应高科技要求的专门教育。由此可见，5A1和5A2是本科教育的两种类型――研究型本科和应用型本科[2]。研究型本科高校是以建设世界一流大学为目标，以研究生教育和高水平的本科教育为主，博士学科布局合理，研究生培养能力和水平较高的本科高校。其主要任务是培养学科创新尖端人才、重大科研问题和基础理论问题研究。应用型本科高校主要是面向地方培养高级应用型人才、开展技术创新与技术应用研究、服务地方社会、大众教育与精英教育并存，教学和科研并重或各有侧重的本科高校[3]。根据上述标准，我国绝大部分本科高校都是5A2类型。潘懋元先生认为，我国地方本科院校数量占九成以上，他们是我国高等教育的主力军，都应划分为应用型。潘先生的这个划分切合我国高等教育发展实际，也符合我国经济发展的客观要求。按照《国际教育标准分类》和潘先生的观点，我们认为江苏本科高校可分为研究型大学、应用型本科院校两大类型。南京大学、东南大学等几所高校符合或接近研究型大学标准，其余本科院校都应划为应用型（应用研究、应用技术）本科院校。高等教育内外部发展规律告诉我们，各类高等教育是互相联系、错综复杂的，高等教育划分是相对的。研究型大学和应用型高校是不断发展变化的，研究型高校并不排斥应用人才培养和研究，应用型本科高校也不排除精英人才培养和基础研究的可能。 　　二、江苏应用型本科高校的发展优势 　　（一）应用性科技创新能力与水平突出 　　近年来，江苏应用型本科高校深入贯彻落实省委、省政府关于创新驱动发展的决策部署，积极融入国家和区域创新体系建设，深化体制机制改革，深入实施江苏高校协同创新计划，大力开展应用性研究，科技创新能力和水平大幅提升，见表1。 　　“十二五”以来，江苏应用型高校获得科技经费501.3亿元，其中企事业单位委托经费占比达43%；共承担科研项目14.3万项，是“十一五”同期的2.1倍，其中企事业单位委托项目占比达46%；申请专利8.4万件、授权专利4.8万件。根据教育部2014年高校科技统计数据，江苏高校研发成果应用项目经费、科技服务项目经费、专利申请数、专利授权数以及科技著作出版等指标已跃居全国第一，科技人力资源、科技活动经费、学术论文发表以及国家级科技平台数等指标继续位居全国第二[4] 。 　　（二）学科建设中应用型学科占绝对优势 　　2010 年 9 月 25 日，江苏省人民政府实施高校优势学科建设工程，一期工程和一期项目增列工作，共计立项优势学科122 个。在优势学科中，仅工学、医学和农学三个应用型学科就占总数的60%。其中，工学有 60 个学科立项，占49.2%；医学有14 个学科立项，占总数的1