互联网+政务服务的实践与思考.docVIP

“互联网+政务服务”的实践与思考 　　摘要：“互联网+政务服务”是我??十三五规划中的重要内容。在互联网时代，“互联网+政务服务”是将政务服务与互联网有机结合。从近几年启东市的具体实践来看，该市在优化服务平台，共享政务信息；梳理权力清单、深化简政放权；创新服务方式，提升审批效能等方面对“互联网+政务服务”建设进行了有益探索，提升了政务服务的网上供给能力，让百姓和企业有了更多的获得感。为提高启东的“互联网+政务服务”的质量与水平，应当着重做好四方面工作：一是转变服务观念、注重顶层设计，二是加快资源整合、完善服务内容，三是健全审批标准、提高服务质量，四是加强宣传应用，提高群众参与。 　　关键词：互联网+政务服务；启东；实践 　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.01.016 　　随着科学技术的不断发展，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。我国在2015年明确“互联网+”的发展趋势后，“互联网+政务服务”成为我国十三五规划中一个极其重要的内容。李克强总理先后在2016年、2017年的政府工作报告中都强调推进“互联网+政务服务”，如何让政府服务变得更“聪明”已成为各级政府工作的重点。启东市以深化行政审批制度改革为突破口，全面推进互联网+政务服务，提升政务服务智慧化水平，让居民和企业少跑腿、多办事、不添堵，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新启东增添新动力。 　　一、正确认识“互联网+政务服务” 　　从“互联网+”到“互联网+政务”，再到现在的“互联网+政务服务”，随着人们认识的深入，以及国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等一系列文件的出台，全面深化“互联网+政务服务”改革与发展的政策布局呈现在世人面前。 　　互联网+政务服务，是政府利用互联网技术，通过云计算和大数据处理，完成对各部门信息数据的采集和整合，从而打破部门与部门之间的隔阂，将松散的政务服务进行统一和流程再造，进一步提升政府服务水平，提高群众办事便捷性。 　　二、“互联网+政务服务”的启东实践 　　近年来，启东市积极引入“互联网+政务服务”的创新思维，加快推进“互联网+政务服务”工作步伐，以深化行政审批制度改革、开展相对集中行政许可权改革试点，推行并联审批、“多证合一”，推动三级便民服务网络，规范公共资源交易等，进一步提升政务服务效能、优化政务服务体系，为启东全面接轨上海、全力促进民富，高水平全面建成小康社会营造了优良的政务服务环境。2016年，启东市行政审批、政务服务大厅办件总量达136万件，日均办件量5 418件，按时办结率达99.9%，群众满意率持续保持在99.8%。累计完成项目事项434个，发放施工许可证212张，其中施工许可全流程审批项目38个，总投资超50亿元，亿元以上重大项目47个，审批平均用时仅45个工作日，审批提速60%以上。主要做法有： 　　（一）优化服务平台，共享政务信息 　　启东市政务服务中心成立于2001年12月，是启东市政府为方便企业和市民办事而设立的政府集中服务场所。目前，启东市行政审批局服务大厅建设面积达11 200平方米，设置服务窗口380个，入驻部门47个，进驻事项893项，窗口工作人员370多人。随着行政审批改革的不断深化，该市充分利用政务中心优势，整合市行政服务中心、公共资源交易中心等相关职能，将行政审批网上平台、政府信息公开平台及“12345”政府服务平台网上、线上办事大厅和实体大厅链接，形成“线上线下、虚实一体”的“五合一”政务服务平台，构建功能齐全、公开便捷诚信的政务服务体系。 　　在集中整合五大平台优势，实现互联互通的同时，启东市不断加强数据平台的打造，加强对群众办事线上线下一体化服务。该市先后建设并开通了公共资源交易服务平台、行政审批中介服务网、启东市行政审批服务平台，提高了政务服务效率和透明度，方便企业群众创业办事。其中，启东市行政审批服务平台除与启东本级的公共信用信息平台、公权网系统对接，还与江苏省投资项目在线审批监管平台、江苏政务服务网、南通市行政审批服务平台对接。同时，该平台还打通了审批、监管部门间的信息通道，实现了审批、监管、执法的闭环回路。在提升审批效率的同时，也强化了对市场主体的事中事后监管，进一步刷新了启东市行政审批效能。 　　（二）梳理权力清单，深化简政放权 　　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。按照“法无授权不可为”原则，启东加快对原有6 700多项行政权力进行全面清理。在此基础上，对市级行政审批事项进行全面清理核