第十三节行政征收.ppt

第十三章 行政征收 第一节 行政征收概述P237 涵义及特征 内容及分类 一、概念特征 行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。 处分性。对财产所有权而非使用权 强制性。行政机关依法确定，不需要征得相对人同意 无偿性。相对人负有行政法上缴纳义务 法定性。是侵益性行政行为，要严格依法征收。 与其他概念的区别P239 行政征收与公益（用）征收：是否有偿;是金钱还是不动产等 行政征收与公共（益）征用：涉及到所有权还是使用权;是金钱还是其他私有财产;是否有偿; 行政征收与行政征购、没收、国有化的区别（P241参考了解） 注：应配合记忆P240页下注8、9宪法的相关规定。 注意征收和征用的区别：所有权 还是使用权 试着判断： 海关征关税 征集体所有土地为城市建设用地 行政机关对船只的强制租用 注意：实践中很容易混淆征收与征用，尤其在对待土地问题。 二、行政征收的内容及分类P242 行政征税 税，是国家税收机关凭借其行政权力，依法无偿地取得财政收入的一种手段 行政征费 费，行政主体行使行政征收权向特定公民、法人或者其他组织强制收取一定额度的费用。 试分析 2004年6月28日，某市环保局向该市无线电技工学校下达了环理征字［2004］174号“排污费缴纳通知单”。该通知单称，根据《排污费征收标准管理办法》和有关规定，决定从2004年1月起，向无线电学校每月征收排污费9375元。无线电学校认为，学校已向该市供水有限公司缴纳了污水处理费用，并称供水公司开具了“某市污水处理费专用收款收据”。环保局认为，学校缴纳了污水处理费，就应缴纳排污费，因为学校排放的污水经过了该市的污水管网，而污水管网属于城市污水集中处理设施。无线电学校认为，市环保局的行为属于重复收费，遂向人民法院提起诉讼，要求撤销某市环保局作出的环理征字［2004］174号“排污费缴纳通知单” 超生——社会抚养费？ 章某（女）与第三人董某（男）均系浙江省某市居民。两人于2002年6月19日登记结婚，章某结婚时系初婚，第三人董某系再婚，第三人董某再婚前已生育二女一子。因不符合再生育条件，章某与董某夫妇曾向有关部门申请特殊情况生育但未获批准。2002年10月27日，章某在该市中心医院生出一女。某市花莲区计划生育局经履行法定程序后，于2002年12月26日作出莲计生征字（2002）第26号征收社会抚养费决定，向原告及第三人合计征收社会抚养费67972元。章某对该决定不服，向花莲区人民法院提起行政诉讼，要求撤销该决定。 第二节 税收征收P242 一、涵义及特征 指国家税务行政主体行使征收权，依照税法规定的标准、强制、无偿地向纳税义务人收取税款的行政行为，税收征收是国家无偿参与国民收入的分配、取得公共财政收入的一种方式。 强制性 无偿性 固定性 二、税收征收的主体P243 国家税务局 地方税务局 海关 财政部门 三、税收征收的方式P243 查帐征收 查定征收 查验征收 定期定额征收 代扣代缴、代收代缴 委托征收 四、税收征收行为的程序P243 相对人缴纳税款 强制征收 1.责令限期缴纳 2.加征滞纳金 3.强制执行 完税凭证 五、税收征收的时限P245 期限和时效——程序意义 试分析 2000年3月6日，江西新长征科技开发有限公司进口823台电子音频功率放大器，并以46美元/台至56美元/台的价格向某海关报关。某海关2000年7月进行了审定并按200美元/台估价征税。新长征公司不服，向海关总署申请复议，海关总署以某海关征税决定认定事实不清，证据不足为由，撤销原征税决定。某海关后经调查取证，认定新长征公司提供的报关发票系假发票，其申报的所谓成交价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交价格，且又不能提供合法证据并说明正当理由，故其申请报关时提供的材料不能作为征税依据，据此于2000年11月28日作出进口关税专用缴款书、代征增值税专用缴款书，认定新长征公司所购823台电子音频功率放大器，应按海关审定的200美元/台予以估价征税。新长征公司不服，向海关总署申请复议。被驳回。 第三节 行政收费P245 行政主体行使行政征收权向特定的公民、法人或者其他组织强制收取一定额度的费用的行为。 行政主体特定 强制性和单方面性 对相对人合法财产权的剥夺 实践中行政收费的类别（应有所了解有哪些）P248 第一，以筹措建设资金为目的收取的各类建设费、附加费和基金。 第二，以保护自然资源为目的收费 第三，以保护环境为目的的收费 第四，以发展教育为目的收取的各类附加费、基金。 第五，以发展社会保障事业为目的各类收费。 第六，以价格干预为目的附加在价格上