我国残疾人托养保障机制问题研究——法学视角的思考-research on the problem of the support and protection mechanism for the disabled in our country - thinking from the perspective of law.docxVIP

万方数据 万方数据 独 创 性 声 明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 签 名： 日 期： 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定， 即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电 子版，允许论文被查阅和借阅。本人承诺所提交的学位论文（含 电子学位论文）为答辩后经修改的最终定稿学位论文，并授权武 汉理工大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存或汇编本学位论文。 同时授权经武汉理工大学认可的国家有关机构或论文数据库使用 或收录本学位论文，并向社会公众提供信息服务。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 研究生（签名）： 导师（签名）： 日期 III 摘要 中国是世界人口大国，其中残疾人总数已高达 8500 万。为了进一步促进我 国全面建成小康社会，充分保障残疾人的生存权和发展权，我国出台了《残疾人 保障法》和一系列围绕残疾人康复、发展的文件和政策。但在现有的法律和政策 文件中，针对残疾人托养的相关规定仍然较为模糊。在我国残疾人托养事业的发 展中不论是物质保障机制还是法律保障机制都存在不足，这些残疾人托养保障机 制的不足严重阻碍了我国残疾人托养事业的发展。因此，解决我国残疾人托养保 障机制中存在的问题和不足是当下全面建成小康社会的时代之需，更是我国充分 保障人权的体现。本文分析了我国残疾人托养保障机制中的问题，以法学的视角 对保障机制的完善进行思考，以期望能促进我国残疾人托养保障机制的日臻完 善。 第一部分，全面梳理了我国残疾人托养相关法律和政策的发展过程，整理了 国内和国外的研究现状，介绍了本文的研究方法和创新点。 第二部分，讨论了残疾人托养的含义，介绍了符合托养的三类残疾人和残疾 人托养的相关方式，并以人口学、法学、管理学、经济学、社会学的理论为依据 分析残疾人托养。 第三部分，分别从国家层面、社会层面和个人层面讨论了我国残疾人托养保 障机制存在的问题。在国家层面中：存在残疾人托养法律保障机制不足、物质保 障机制不足、残疾人托养政策保障机制不足；在社会层面中：存在社会资金保障 机制不足、社会人力保障机制不足、社会监督机制不足；在个人层面中：存在个 人及家庭收入不足、托养机构服务人员能力不足、社会个人服务持续性不足。 第四部分，针对我国残疾人托养保障机制在国家层面、社会层面和个人层面 的不足进行思考，论述了法律保障机制相比其他保障机制而具有的独特性，且诸 多保障机制的不足都能在法律保障机制的完善中得到解决。并根据我国当下人口 老年化的趋势提出应颁布托养单行法这一既能满足残疾人托养又能满足老年人 托养的法律。最后从托养单行法的立法、执法监督、司法救济、法律宣传和法律 教育的角度对法律保障机制的完善提出相关思考。 第五部分，总结全文。 关键词：残疾人托养，问题研究，保障机制，法律保障 I Abstract China is a country with the largest population in the world，and the disabled counting up to 8.5 million.In order to facilitate the building of well-off society comprehensively as well as protecting the rights of the disabled to survival and development,our government published “People with disabilities act of the Peoples Republic of China”and established a series of files and policies which centering on the recovery and development of the disabled.But by searching the current laws and policies ,it is difficult to find a clear regulation relating to the foster care service of the disabled.Neither the material security mechanism