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一带一路倡议下广西口岸现状问题和对策 　　摘 要：作为“21世纪海上丝绸之路”的重要支点及“丝绸之路经济带”的重要参与者，广西在推进“一带一路”全面实施，尤其是与东盟国家深度合作上做出了重要贡献。在实地调研中发现，广西口岸的功能得以发挥但效果受限，在发展中面临规划不合理、基础设施落后、产业基础薄弱、通关便利化程度有待提高、走私和毒品犯罪形势严峻以及中越关系等挑战。广西口岸应加强基础设施建设，整合沿边沿海各方面物流资源，发展出口加工产业，培养口岸发展人才，加强与越南等国的民间沟通。 　　关键词：广西；口岸；一带一路；对外开放；沿边沿海 　　中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）02-0084-09 　　2015年全国“两会”期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时明确指出：“‘一带一路’战略规划对广西的定位①，是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。”[1] 　　本文对广西口岸在新一轮开放和推进“一带一路”建设中的发展现状进行了实地调研，对广西口岸目前面临的形势和问题进行总结，进而提出发展建议。 　　一、广西口岸的发展现状 　　（一）广西口岸的基本情况 　　广西地理位置、口岸资源得天独厚[2]。有3个地级市（崇左、防城港、百色）8个边境县市（凭祥、龙州、宁明、大新、东兴、防城、靖西、那坡）与越南4个边境省（谅山、广宁、高平、河江）和17个县接壤，边境线长637公里；海岸线西起东兴的北仑河口，东至合浦县山口镇，长度为1595公里。对外，广西既沿边又沿海，虽仅毗邻一国，但通过航空、陆路、水路等众多口岸可以与多数东盟国家进行贸易。对内，广西通过昆明、贵阳、成都、重庆，或通过长沙、武汉、郑州，延伸到兰州、西安与欧亚大陆桥贯通，从而与丝绸之路经济带主要节点连接起来，因此，广西成为西南中南地区开放发展新的战略支点。 　　目前，广西现已开放的口岸共有25个，其中，经国务院批准的一类口岸②有19个，二类口岸③有6个，中越边民互市点26个（见表1和表2），口岸开放数量仅次于广东、黑龙江两省，基本形成了沿海水运口岸密集分布，沿边地区铁路口岸、公路口岸多点开放，重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。 　　（二）广西口岸的运行特点 　　中国与东盟签署建立自贸区协定以来，广西口岸经济取得了长足发展。据广西商务厅口岸办的业务统计，2014年，广西口岸进出口货运量1.03亿吨，同比增长7.28%；口岸进出口货物值578.83亿美元，同比增长33.9%；出境人员数量1059.60万人次，同比增长25.7%；出入境交通工具41.93万辆（艘、架、列）次，同比减少26.07%④。 　　1. 沿边口岸各具特色，海港吞吐量继续领先。 　　广西口岸既沿边又沿海，依托其日趋完善的集散能力和资源禀赋优势，沿边口岸功能定位日益明确，口岸发展特色鲜明。例如：友谊关口岸重点发展红木产业、凭祥铁路口岸重点发展国际物流业、水口口岸重点发展坚果产业、爱店口岸重点发展中草药产业、东兴口岸重点发展海产品加工业等，为边境城市树立了城市品牌，也成为广西口岸发展中的一大特色。 　　相较而言，广西海港口岸货物吞吐量远远超过沿边口岸。2014年，广西沿海各口岸的货运量为9796万吨，占全区口岸货运量94.83%，防城港、钦州港和北海港口岸分别占全区口岸货运量的54.96%、27.77%和9.69%。 　　2. 经口岸货物以进口为主，商品结构进一步优化。 　　从口岸运行的数据来看，广西经口岸的货物以进口为主，主要为资源性产品、农产品、机电产品等。2014年，广西口岸进口货运量为8989.70万吨，占口岸货运量的87.03%；而出口货运量仅为1340.45万吨，占口岸货运量的12.97%。这主要是受市场需求加大、国际大宗商品价格下跌等因素影响，2015年上半年，广西口岸矿砂、煤、原油等资源性产品、农产品进口量增幅均超过20%，其中机电产品增长最快，增长1.2倍，总进口值为142.5亿元。总体来看，广西口岸的贸易商品结构正在从以附加值较低的轻纺产品为主，向以加工度深、附加值高的机电、高新技术产品为主转变。 　　3. 口岸对接东盟的辐射作用不断提高，有利于扩大开放。 　　广西立足区位优势，与东盟外贸不断取得新进展，东盟已连续14年成为广西最大的贸易伙伴，广西口岸对东盟地区的辐射作用也在进一步加大[3]。口岸将广西与越南乃至将整个东南亚地区联结起来，形成了一个垂直型和水平型分工交织的跨国、跨区域经济带，拓宽了合作领域，拓展了对外开放