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PPP模式在公共图书馆中应用分析 　　【摘要】Public-private-partnership简称PPP模式，是介于外包与私有化之间的一种公共服务供给模式，由于公共图书馆服务体系的盈利性不强的特质，目前PPP模式在公共图书馆服务体系构建中应用较少。本文从我国公共图书馆建设现状和瓶颈出发，探讨PPP模式在公共图书馆中应用的可行性，为我国公共图书馆应用PPP模式提供理论依据。 　　【关键词】PPP模式；公共图书馆；政府和社会资本合作模式 　　PPP模式又被称为是“公私合作制”，它兴起于英国，在当时英国政府陷入了同目前中国公共图书馆发展相类似的处境，政府希望加强基础设施的建设预算和投入但却无法以一己之力实现。就现状来说，PPP模式的出现大多是为了能够扩展融资方式，在公共物品和服务等有政府参与的项目中增加投入，各取所长。虽然公共图书馆在管理开发中融合利用PPP这一模式相对较少，但它的提出和被关注早在2002年就有，当时是运用在其他领域。文章将基于对我国公共图书馆目前发展现状及存在的不足和问题这一主题展开分析，在分析公共图书馆的发展问题之后，根据问题探讨将PPP模式应用于公共图书馆的可行之处及优势体现。 　　经过文献分析，综合来说我国专家学者对于PPP模式的研究晚于国外专家学者，其针对PPP模式的起源、特点、问题和应用内容都有较为全面系统的展开，对于PPP模式的融合风险做了充分的分析，研究较为透彻，理论体系也完整架构起来。当然，每个国家的基本国情和软硬件设施都存在较大不同，应用PPP模式的方式和手段不能直接照搬照抄，需要对其基础理论进行充分深入分析的基础之上，结合现实情况分析得出适合本国国情发展的模式。 　　一、我国公共图书馆发展现状与瓶颈 　　进入21世纪以来，我国公共图书馆步入较为快速的发展步伐，不论是国家还是个人对图书馆的作用和认识越来越深入，数字图书馆、云图书馆的逐渐开发和普及使得购书经费、维护信息系统费用和信息人才投入都在逐年上升，数字信息化水准不断上升，使得图书馆馆员的工作量也相对减少。但必须承认，我国相比发达国家的公共图书馆建设存在一定差距，也暴露出一些需要引起重视的问题。 　　（一）地区发展不平衡，存在较大差距。就目前发展情况分析，对于公共图书馆的长期规划和建设还是存在疏忽部分，我国在2015年年底才首次整理出图书馆法的意见征集稿，缺少法律保障，再加之不同地域的经济发展程度以及大环境并不相同，地区之间发展不平衡。在经济落后地区，公共图书馆的发展没有获得足够重视，甚至有很多地方特别是在农村还没有公共图书馆。图书馆的发展落后一定程度上反映出了部分地区公共图书馆难以维持现状入不敷出，经济落后地区公共图书馆的落后是我国图书馆发展中最突出的问题。 　　（二）经费投入少，资金支持不够。回顾最近几年政府的财政拨款，对于各地图书馆的建设投入较以往确实加大了比例，但这些资金投入仍然显得杯水车薪，投入经费少，且并没有随着经济的增长而相应增加投入，很多地方都出现了即使是建了馆，但仍然买不起书的尴尬局面。而且公共图书馆本身数量少，其馆藏书量少，读者利用起来不够便利，图书馆工作人员的服务态度和专业水平仍然有待提高，这些情况都直接制约了读者利用公共图书馆的兴趣。而读者不去利用，图书馆在政府眼中的地位就会变轻，这种恶性循环就会使得政府对公共图书馆进一步追加投入的希望落空。因此，公共图书馆的经费投入不足也是目前难以忽视的现状之一。 　　（三）图书馆馆员基础业务不扎实，有待提高。我国公共图书馆属于国家和地方文化部门监管，因此在图书馆管理人员任用选拔方面支配权力较少，在贴近市场和人才选拔方面没有成熟机制。图书馆管理群体的人才引进、人才培养和人才提升方面缺乏整体规划，不少人认为图书馆就是没有技术含量的收容所，主观上对于图书馆馆员的专业技术性认识不充分。这也导致了图书馆馆员不能紧随时代变化的要求，完善自身的业务能力。因此整体人力资源和技术、管理创新都不容乐观，采购方式及定位缺乏整体规划，公共图书馆的服务对象是普通大众，需求当然也多种多样，但采购队伍对于文献缺乏深层次研究，造成采购随意性较大。受众对公共图书馆的信息需求在不断增长但采购水准未及时跟上，图书馆馆藏建设、采购方式与社会需求不相匹配，会影响公共图书馆服务水平以及效益的实现。公共图书馆应当从受众需求出发贴近百姓日常诉求，更好地发挥其传递文化成果、实现终身学习的作用。但目前关于公共图书馆的宣传教育不够，因此重视程度和知名度不高，对于公共图书馆问题的研究达到了一定程度，但是解决措施及重视程度还应该再提高。 　　二、公共图书馆应用PPP模式的可行性及优势 　　（一）公共图书馆应用PPP模式的可行性分析。PPP模式是公共图书馆服务体系发展的必然选择，国家政府多次引导和引入社会资本进入到