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特需项目研究生教育中问题与对策研究 　　摘要：国家于2011年启动的“特需项目”专业学位研究生教育是一项创举和重大改革。针对宜春学院和咸宁学院（现改名为湖北科技学院）两所地方院校实施“特需项目”人才培养的具体情况，分析“特需项目”药学专业学位研究生教育中存在的问题，并从法律法规、政策制定和内部教育质量保障体系建设方面提出研究对策。 　　关键词：“特需项目”；专业学位研究生教育；药学专业 　　中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）39-0051-03 　　一、国家启动“特需项目”试点工作是一项创举和重大改革 　　自1978年实施改革开放、恢复研究生教育以来，历经30余年，我国已从一个研究生教育小国跨入了研究生教育大国的行列。但与美国等研究生教育发达国家相比，我国的研究生教育偏重于培养高层次学术型人才，高层次应用型人才的培养却是一块短板，这其中的主要原因在于研究生的培养没有充分考虑到社会需求，因而产生了人才供需的错位。尤其是1999年高校扩招以来，仍在大量地培养学术型人才，接受研究生教育的人数远远高于高校和科研院所的需求数，而学术型人才在服务国家经济社会发展、主动适应国家现代化建设方面存在明显不足。有鉴于此，根据经济社会形势的发展以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》要求，国家加强了专业学位研究生教育。教育部决定从2009年起，大部分硕士专业学位（简称“专硕”）开始全日制培养，并发放双证（毕业证+学位证）；国务院学位委员会也于2011年开展“服务国家特殊需求硕士专业学位人才培养项目”（简称“特需项目”）试点工作，有52所高校首批入选为“特需项目”专业学位研究生培养试点单位。因此，从2012年开始，全国硕士研究生教育政策发生了巨变，通过扩大专业学位研究生的招生和培养，实现了研究生教育结构的历史性转型和战略性调整。 　　2010年，药学硕士专业学位等19种专业学位经国务院学位委员会正式批准设立，共有39所大学获首批药学硕士专业学位授予单位。2011年首批入选为“特需项目”的试点单位中，获批药学专业硕士授予单位只有宜春学院和咸宁学院（现改名为湖北科技学院）两所地方院校。由于实施“特需项目”的高校多为地方院校，因此，获得国家层面上的“特需项目”对地方院校来说是莫大的殊荣，且多为一个专业获批，更是地方院校的“宝贝疙瘩”。 　　从2012年开始，宜春学院、咸宁学院开始药学专业学位研究生的招生工作，两校分别招收了16名和24名专硕研究生，宜春学院研究生落地在该校化学与生物工程学院培养，而咸宁学院研究生落地在该校药学院培养。这40名研究生均于2015年学成毕业，成为“特需项目”药学专业学位首届毕业生。 　　二、药学专业学位研究生教育中存在的问题与思考 　　现在，人们关心的是，“特需项目”药学专业首届研究生已经毕业，其培养质量如何？存在哪些问题需要重视和解决？这些问题显然都是试点工作成功和发展的“拦路石”，需要我们认真深入地思考与研究。 　　1.专业学位研究生的法律地位不够清晰，造成专业学位研究生的法律权益难以得到有效保障。学术学位研究生的法律地位明晰，其权益受到法律保障：1981年1月1日全国人大常务委员会颁布实施《中华人民共和国学位条例》，1981年5月20日国务院批准实施《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、《学位条例》和《实施办法》从法律法规两个层级上保证了学术学位研究生的法律地位；1995年颁布的《中华人民共和国教育法》、1998年颁布的《高等教育法》，更进一步保证了学术学位研究生的合法权益。 　　反观专业学位研究生，其法律地位并不明晰：明确规定在我国设立专业学位的是1996年国务院学位委员会第十四次会议审议通过的《专业学位设置审批暂行办法》。1999年教育部和国务院学位委员会首次召开全国专业学位教育工作会议，随后下发《关于加强和改进专业学位教育的若干意见》，进一步明确了专业学位的地位和作用。虽然《暂行办法》与《意见》都强调“专业学位与相应的学术性学位处于同一层次”，但由于《暂行办法》和《意见》属于国务院部门规章，法律位阶与法律效力与《中华人民共和国教育法》、《高等教育法》、《学位条例》相比低1～2个层级，因此专业学位与学术学位在法理上并不处于法律意义上的同一层次，专业学位的法律地位没有得到明确阐述和法律保障。 　　显然，这样势必造成专业学位研究生的法律权益难以得到有效保障，维权尤为困难；且《暂行办法》中专业学位“一般只设置硕士一级”的提法也使专业学位发展受限；加上中国传统的“重学轻术”观念，导致社会上也普遍认为专业学位不如学术学位。所以，虽然国家从政策上大力支持专业学位的发展，但两所地方院校的专硕研究生大多是调剂过来的事实，也说明了专硕被人们认