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四全精细管理法在采油厂实施与应用 　　近年来，孤东采油厂以全面预算管理为主线，不断完善框架体系，较好地实现了上下互动、逐级细化，分级落实、衔接一致的总体目标，并着重突出“全面预算到单元、成本控制到节点、管理责任到个人，经济分析到班组”的经营理念，以“四全”精细管理法为中心，全面落实预算指标的统筹预算、分项管理、分级控制、优化使用，进一步精细预算对接、细化预算分解、精益预算运行、强化预算责任、严格预算考核，促进和带动了经济运行质量的不断提升。 　　 　　一、“四全”精细管理法的内涵及应用 　　 　　所谓“四全”精细管理法就是以“全面优化预算、全过程提升质量、全系统节点控制、全员高效激励”为主导的全面预算管理框架体系，将全面质量管理与全面预算管理有机融合，在优化预算编制、分解、运行和动态管理的基础上，立足于系统节点控制，借助全员高效激励，充分调动管理主体和责任人的积极性，提高精细管理水平，提升经济运行质量。 　　 　　(一)全面优化预算，明确目标任务 　　1　优化预算编制，保障生产开发需求。按照“注重投入效果、体现效益优先”，坚持“三保三压～减少“　(保障油田开发管理基础投入，技术创新推广投入、专项治理投入，压缩非生产性费用、管理性费用、外委劳务支出，减少低效，无效投入)和“保长效、保重点，增自营、降单耗，降非生产性投入”的原则，充分做好业务预算与财务预算的结合，遵循“三匹配”　(业务部门之间工作量、上下级工作量、工作量与价值量的匹配)和“四统一”　(预算、核算、分析、考核的统一)的原则，实现业务量和价值量合理匹配。 　　2　优化预算分解，传递责任与压力。围绕预算目标，研究政策和市场环境变化，通过优化产量结构，优化工作量结构，优化系统运行，达到降低实物消耗量，降低材料单耗、用电单耗、单井次作业成本的目的，体现效益优先原则。以“零基预算”为主，水平法为辅，工作量与价值量相匹配，采用合理定额标准，按照“谁受益谁具体控制”的原则，科学、合理地分解预算指标。 　　3　优化预算运行，精细过程控制。细分三类控制模式，按三级职能不同，对采油矿、集输大队等直接油气生产单位实行以吨油(液)完全运行成本为主要控制指标，以“三匹配”和“四统一”为原则进行预算配置和管理；对作业系统四家单位，综合大队等辅助生产单位实行年初指导性计划，运行过程中以月度预算控制为主的浮动管理模式，根据工作量、质量合格率与变动成本的关系管控；对地质所、工艺所等其它费用单位实行责任成本刚性控制闭口管理模式。 　　4　优化月度预算管理，加强动态管理。严格落实月度预算管理手段，加强年度预算管控力度，实行滚动预算控制，以月度预算为管理手段，优化业务工作量及资金量计划，保证年度预算平稳运行。坚持月度例会制度，每月召开月度预算对接会。平衡会、预算符合率分析会，对月度预算执行差异较大的单位，及时进行通报，确保预算符合率和财务结算率。 　　 　　(二)全过程提升质量，夯实基础工作 　　质量是采油单位各项生产运行的保障线，特别是在成本投入需求膨胀、成本下切指标不足的双重矛盾下，只有狠狠抓住质量关，才能减小无效投入和资金损失，才能保证有限预算资金的投入效果，保障最基本的生产运行需求。一是抓住注聚、注水，注汽等开发质量监督，保证生产运行质量。二是抓实用于油田开发的三采药剂、破乳剂、三防药剂、锅炉配件和注汽耗材、润滑剂、井控装置，钻采配件、堵水剂等产品质量监督，减少预算资金重复投，保证预算资金不受损失。三是抓紧工程质量监督，专门设立工程质量监督分站，对各类在建工程进行施工把关，保证各项工程符合设计要求，符合生产管理需要，保障维修费用投入效果。四是抓牢设备质量监督，组织人员每月定期对设备运行状况进行监督检查，促进设备平稳运行，预防生产事故，降低维护投入。五是抓全能耗监督测试，进行系统效率测试和机组效率测试，对各车辆单位的燃料消耗情况进行统计核查，降低能耗水平。每月深入生产一线，根据采油厂有关规定和检查标准，进行通报公告，责成相关单位及时进行整改，不断降低能源消耗水平，降低电费，燃料费支出。六是抓稳作业质量监督，保证作业施工质量。从作业过程的每一道单工序，到交井收尾，都严格要求，都讲究质量。 　　 　　(三)全系统节点控制，突出精细管理 　　以作业、电、材料为重点，抓好细节运行和节点控制，将精细管理落到实处。一是强化作业费“节点”管理。以项目组为依托，精细作业生产运行，加强日常躺井控制，加大措施方案审核把关力度，狠抓施工现场监督，建立作业成本预警管理办法，严把结算审核关，严格作业成本考核与分析，作业劳务成本和作业材料成本细化为14个控制“节点”，逐步提高作业成本控制效果。二是强化电量“节点”管理。通过强化节电意识、节电责任、用电管理、用电监督、用电考核“五个到位”，抓住