天保二期工程实施后黑龙江森工国有林区经济转型SWOT分析.docVIP

天保二期工程实施后黑龙江森工国有林区经济转型SWOT分析 　　摘 要：黑龙江森工国有林区是我国北方地区的重要天然屏障之一，也是我国主要木材资源战略储备基地。“天保二期工程”实施后，森工林区转变以木材生产为主向以生态保护为主的经营发展方式成为必由之路。运用SWOT分析法对黑龙江省森工国有林区经济结构所具有的优势、劣势，所面临的机遇、挑战进行了分析，明确黑龙江森工林区经济要向绿色经济结构模式进行转型，并提出科学发展和经济转型的路径，以供参考。 　　关键词：经济转型；SWOT分析；“天保二期工程” 　　中图分类号：F326.20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0058-02 　　2000—2010年，黑龙江森工国有林区天然林资源保护工程全面实施。工程实施10年来取得的成果远远超出预期效果，森林资源恢复性增长，生态状况明显好转；职工收入明显提高，社会保障不断完善；减轻了企业负担，促进了森工企业改革；生态意识深入人心，社会影响不断扩大。这一时期，实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变。黑龙江森工国有林区是我国北方地区的重要天然屏障之一，也是我国主要木材资源战略储备基地，对于维护流域生态平衡、保护国家粮食和木材资源安全、保证当地经济社会和谐发展具有重要的战略意义。基于“天保一期工程”取得的效果和天然林资源的重要性，国家决定延长“天保工程”实施的期限，继续实施“天保二期工程”（2011—2020年），其主要任务是：进一步调减木材产量、继续强化森林管护、加强森林资源培育、保障和改善民生[1]。这无疑对以采伐为主的黑龙江森工国有林区的经济结构提出了转型要求。 　　一、经济转型的界定 　　黑龙江森工国有林区经济转型是转换现有经济模式，从主要依赖耗竭性资源生存和发展的社会经济结构转向依赖非耗竭性资源生存和发展的社会经济结构[2]，是以维护人类生存环境、合理保护森林资源、充分体现自然资源价值和生态资源价值为特征的绿色经济模式。所以，不仅要对森林采伐业进行替代，同时对民生改善、体制机制问题、生态保护等都应纳入其界定的范围。 　　二、SWOT分析法 　　SWOT分析法模型是20世纪80年代初由美国旧金山大学管理学教授韦里克提出的。SWOT分析就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势（strength）和劣势（weakness）、外部机会（opportunity）和威胁（threat），通过调查分别罗列出来，并依照矩阵形式排列，按照控制或减弱不利因素影响，从自身优势出发，运用系统分析的思想把各种因素相互匹配加以分析，从中得出一系列相应的结论。该方法具有使用简单、直观，并能与对问题解决紧密相结合的特点，所以被广泛应用于企业、经济、社会等领域[3]。 　　三、黑龙江森工国有林区经济转型的SWOT分析 　　“天保二期工程”实施后，黑龙江森工国有林区的木材产量较上期下调了78.7%，森工林区转变以木材生产为主向以生态保护为主的经营发展方式成为必由之路，针对林业转型已经提出了由传统林业向现代林业转变的思想。近年来，无论是在认识高度和理论准备上，还是在实际工作中，都将这种转型推到了一个新的高度。当前，围绕经济社会转型和现代林业建设，需要更深入认识和研究实施“绿色发展”问题，进一步强化绿色经济结构、绿色发展模式在经济社会发展格局中的作用[4]。以下通过运用SWOT分析法对黑龙江省森工国有林区向绿色经济结构模式转型进行研究，从而确定森工企业科学发展和经济转型的路径。 　　四、后天保时期黑龙江森工国有林区经济转型路径的选择 　　通过SWOT模式分析（表1）可以对森工林区在经济转型过程中面临的自身优势、劣势有所发展和改进，外部的机遇和威胁有所把握和警惕，以便能正确地选择转型的路径。分析后得出路径选择的核心内容是加强生态建设和保护、调整优化产业结构、改善民生、技术创新、深化体制和机制改革，以求得市场化和生态化相平衡的绿色经济模式。 　　（一）加强生态建设，保护和培育森林资源 　　坚持生态优先，保护和改善生态环境，根据森林主导功能不同，采取集约经营方式，实现森林资源可持续经营。针对森工林区林分质量偏低的情况，应积极加快后备资源的培育，通过采取人工造林、中幼龄林抚育、森林改造培育的经营措施，以提高森林质量。同时，在充分考虑生态的可承受能力和可持续发展能力条件下，积极发展低碳经济、循环经济、生物经济，逐步实现由林业经济向林区经济转型，由粗放型发展方式向集约型发展方式转型，由单一的林木经济向多元的复合型经济转型，由过度消耗木材资源向绿色低碳环保型经济转型，建立起全面协调可持续发展的现代林区经济体系。 　　（二）升级与优化产业结构，加快产业项目建设 　　积极培育和发展与资源环境相适应的