劳动合同法中劳务派遣单位市场准入规制研究.docVIP

劳动合同法中劳务派遣单位市场准入规制研究 　　摘要：劳务派遣作为一种新兴的劳动用工模式，其特点是灵活性，多样性，雇佣和使用相分离，促进了劳动力市场的活跃。劳务派遣在《劳动合同法》明确规定，但是相对薄弱，内容较少，不能很好的指导其发展。对于劳务派遣发展的各种问题，笔者只从劳务派遣单位的市场准入规制方面，针对派遣单位的准入问题研究，建立相应的保障措施，提高准入标准，建立行政许可制度，完善其准入制度。现在正值《劳动合同法修正草案》讨论之际，其解决对策与草案的内容是一致的。 　　关键词：劳务派遣；劳务派遣单位；发展问题；规制对策：行政许可 　　一、劳务派遣 　　（一）定义 　　《劳动合同法》专门规定了劳务派遣这一特殊新型的用工方式。法条规定第五十七条：劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。第五十八条：劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。第五十九条：劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。 　　通过法条的认真理解可以得出这样的结论，劳务派遣是一种特殊的用工形式，又称劳动派遣或劳动力派遣，是指劳务派遣单位（用人单位）按照要派单位（用工单位）的需要招聘劳动者并与之订立劳动合同，按照其与要派单位订立的劳务派遣协议将劳动者派遣到要派单位劳动，劳动过程由要派单位管理，工资和社会保险费等由要派单位提供给派遣单位，再由派遣单位支付给劳动者，并为劳动者办理社会保险登记和缴费等项事务；要派单位向派遣单位就提供的服务支付劳务费。 劳务派遣是一种异于传统劳动关系的“非标准化劳动力”配置形式，从两个主体跨越到三个主体，即涉及派遣单位、劳动者和用工单位三方主体，最显著特征就是劳动力的雇佣和使用相分离，形成“用人不招工、招工不用人”的劳动使用模式，已经脱离了传统的劳动关系模式即雇佣和使用一体化。由于其用工灵活，成本较低，转移风险等特点，实践中被大量企业采用，逐渐成为劳动力市场上一个重要组成部分，促进了市场经济的活跃发展。劳务派遣在我国虽然只有近二十年的历史， 但发展迅速， 劳务派遣机构不断增多， 派遣职员数量快速增长。劳动合同法已经肯定了该种用工方式， 并对派遣单位、派遣职员和用工单位三方主体之间的法律关系作了规定。 　　从企业人力资源管理理解，劳务派遣是一种新的企业用人制度。这一制度与传统的劳动合同制度的根本区别就在于， 使用劳务的单位不与作为劳务提供者的自然人个人产生劳动合同关系， 而与作为劳务提供的企业法人发生经济合同关系， 劳动合同关系则由作为劳务提供者的企业法人与劳动者个人建立， 并通过派遣的方式将劳动者派往用人单位，提高企业员工的积极性，促使人力资源的合理分配，提高人力资源管理的效能，促进时间资源信息资源制度资源职能资源的充分利用。劳务派遣作为一种新兴的企业用人方面的制度安排， 既满足了追求企业效率最大化和成本最小化的需要，又有利于在扩大就业，促进劳动力市场的充分发展。因此， 劳务派遣安排对于促进下岗职工和失业人员或者其他弱势群体再就业具有重大的意义。 　　（二）主要特征： 　　1.劳务派遣过程涉及三方主体 　　传统意义的劳动关系是劳动者和劳动使用者在现实用工过程中建立的劳动合同关系，劳动派遣则涉及三方：劳务派遣单位，用工单位，劳动者。三方构成两种合同关系：劳动者和劳务派遣单位形成劳动关系，签订劳动合同；劳务派遣单位和用工单位签订派遣合同，建立派遣关系。 　　2.劳动者的劳动关系与劳动过程分离，用工单位对劳动者的雇佣和使用分离 　　正式雇佣的劳动关系中，劳动者的劳动关系和劳动过程是统一的；而在劳务派遣过程中，劳动者的劳动关系和过程是分离的，劳动者和派遣单位只存在劳动关系，而不存在实际的用工，只存在雇佣关系；劳动者在用工单位的本质在于实际用工，而没有真正的劳动合同关系。 　　3.劳动者与用工单位的对应关系发生了质的改变 　　对劳动者而言，从传统雇佣的一对一转变为一对多。以劳动派遣单位为中介，劳动者获得了为多个用人单位从事劳动的机会。对用工单位而言，用工单位可以与多名派遣劳动者建立劳务关系。