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协商式选举党内选举路径探索及分析 　　[关键词] 中国共产党：协商式选举；包容性；理性；合法性 　　[摘 要] 中国共产党党内“协商式选举”实质上是把党内选举与党内协商有机结合起来，实现两者的契合与优化，以推进党内民主健康、有序地发展。党内“协商式选举”在推进过程中注重“横向”与“纵向”的结合、决策过程与结果的统一；同时注重矫正各种价值偏好，诉诸广泛民意，为票决提供充分的理性。党内“协商式选举”始终坚持在党内法规下，以充分的竞争性作为存在与发展的关键，在运作过程中依托各种党内制度平台，促进党员政治参与的有效性和有序性，达成党内共识，增强党内和谐。 　　党内选举在近年来的实际探索与操作中取得了突破性的进展。目前，党内选举主要沿着两大维度演进：一是在党内高层着力推进差额选举。从党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》提出的“选举应实行候选人多于应选人的差额选举办法，或者先采用差额选举办法产生候选人作为预选，然后进行正式选举。”该规定首先从党的十三大开始实施。从此，党内差额选举真正融入到党内民主选举发展进程之中。在随后的十四大、十五大、十六大、十七大和十八大都坚持实施党内差额选举，而且差额的比例逐年提高，到党的十八大已接近10%。从党的十三大以来，通过差额选举每届中央委员（包括候补委员）都有落选者，这说明党在高层以实际行动推动着差额选举。二是在党内基层重点加强直接选举。近年来，基层党内直接选举发展的标志性成果就是“公推直选”。这种选举模式的特点是把“公推”和“直接选举”高度结合起来，实现了多样政治主体参与党内事务的选举方式。这种选举方式不仅使广大基层党员干部得到了更多参与党内事务的机会，甚至一般群众也能通过这种开放式的选举方式参与到党内政治生活中，有利于推进党内民主与人民民主的协同发展。 　　党内选举主要沿着党内高层与基层两个维度演进，是当前党内选举发展的一个鲜明趋势。党内选举以两种方式演进已超越了政治学意义上单纯的民主选举方式。无论是差额选举还是公推直选，在选举的程序过程中都坚持了“选举”（票决）与“协商”的相结合方式，通过票决把协商纳入决策程序，以丰富党内民主的形式与内容，提升党内民主发展的实效性和有效性，增强党内和谐互动。实际上，这种选举在操作中把党内协商民主与党内选举民主有机地结合起来，形成了一种特殊的党内“协商式选举”模式。这种选举模式不但很好地体现出党的十八届四中全会提出的依法治国与依规治党的法治要求，而且在实践中很好地体现了党内法规制度体系以及相关配套措施的实际需求，更好地促进了当前党内选举持续保持健康、科学与有序的发展。 　　一、党内“协商式选举”的内涵及特征 　　稳步推进党内选举发展是建设党内民主的一项主要内容。党内选举制度是否完备、规范和有效，是衡量党内民主发展成熟程度的重要标志之一。但是，选举民主作为党内民主制度的一个主要程序环节，毕竟只是一种决策原则，并不能彰显党内民主所有的民主理念与价值；民主的理性和价值性很难仅仅从“选举”这一环节中得以全部展现，尤其是关于党内的直接选举、间接选举、差额选举、候选人酝酿、产生、介绍以及选举中的各个环节和程序之间关系密切复杂，不能仅仅依靠党内选举自身程序得以顺利完成。在创新党内选举的实践探索中，可以尝试运用党内“协商式选举”方式，期望通过这种方式.实现党内民主与集中的协调一致、民主协商与民主决策的有效结合、多数与少数的有机统一。 　　党内“协商式选举”是一种将协商民主有关理论、原则和具体程序与做法和党内民主选举结合起来运作的选举方式。这种选举贯穿于党内选举的整个过程，主要包括选举前期的准备，选举期间的环节以及选举之后的监督。通过“党内协商式选举”广大党员能够按照有关的党内民主程序，全程参与党内选举的整个过程，在党内各个程序中，以期通过充分有序的自由讨论和平等协商的民主方式，转变价值偏好，达成共识，以提升对党的合法性认同与支持。 　　在党内选举程序中，引入协商民主，通过建立党员群众的民意协商表达和政治选择机制，进行理性选择、理性参与和理性决策，保证普通党员平等参与和决策的机会，进一步提升党员在党内选举中的主体地位。在党的十八大选举过程中，就很好地引入了协商民主的方式，也是这次选举贯彻和实践党内“民主集中制”的新亮点。十八大期间进行的“提名酝酿”程序，就充分展现出协商民主的功能。例如，十八大主席团举行的第三次会议通过的经各代表团差额预选产生的候选人名单（草案），决定将名单提交各代表团充分酝酿和详细讨论。这一举措，很好地体现出普通党员与党的领导之间就共同话题进行直接面对面的对话与讨论，认真听取不同意见与看法，这是典型的党内“协商式选举”方式，是任何其他方式所不可取代的。党内协商式选举把党内协商民主与选举民主结合起来，体现了党员有序的政治参与党内事务这一