博洛尼亚进程下哈萨克斯坦高等职业教育改革现实困境及对策.docVIP

博洛尼亚进程下哈萨克斯坦高等职业教育改革现实困境及对策 　　摘 要：博洛尼亚进程”是数个世纪以来欧洲高等教育最根本的结构变革，哈萨克斯坦2010年3月获准成为“博洛尼亚进程” （欧洲教育空间）正式成员国。本文将拟通过对哈萨克斯坦高等职业教育的发展历程以及当前发展现状，分析该国高等职业教育改革中的困境，并对哈萨克斯坦高等职业教育发展进行深入剖析，以期为我国高等职业教育有所借鉴。 　　关键词：哈萨克斯坦；高等职业教育；发展现状 　　中图分类号：G729 文献标识码：A 　　近十年来，中亚资源强国哈萨克斯坦，经济发展年均增长率达到7%左右。为实现国家经济发展多元化和促进产业结构调整，哈萨克斯坦政府正在加紧落实《哈萨克斯坦国家加快工业创新发展规划》。规划在逐步实施，人才需求问题也随之凸显。目前，在激烈的国际竞争之中哈萨克斯坦的经济增长仍主要得益于对资源行业的过分依赖，这就使得作为科学技术成果转化社会生产发展动力纽带的高等职业教育，在该国高等教育事业改革与发展中显得尤为重要。 　　为创建高等教育空间一体化，欧洲国家推行了“博洛尼亚进程”（Bologna Process），是教育全球化趋势的一个重大改革。[1]欧洲各国纷纷积极加入这一进程，到2006年初增加到46个成员国。该进程根本目的就是借助欧洲统一高等教育空间这一平台，力求提高本国公民在劳动力市场上的流动性及不断提升在国际教育市场上的竞争力。 　　从2006年起，哈萨克斯坦在高等教育领域就明确提出以“博洛尼亚进程”作为高等教育改革的战略目标，其最终目的是提本国高等教育质量，与欧洲同步，向世界强国迈进。2010年3月11日，哈萨克斯坦成为了获得“博洛尼亚进程”（欧洲教育空间）正式成员国资格的首个中亚国家，与此同时，政府于2011年2月11日制定出台了哈萨克斯坦国家的《2011――2020年国家教育发展纲要》。 　　一、哈萨克斯坦高等职业教育发展概况 　　前苏联的国民教育体系中是将职业教育划分为初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个阶段。职业技术学校在20世纪50年代有很快发展，后成为苏联教育的一种主要形式。20世纪80年代初，哈萨克斯坦有职业技术学校416所，385个专业，在校生人数达23万人。1991年至2010年初，哈萨克斯坦的高等院校体制有了重大变化，部分院校改由私立办学。2004-2005学年，哈萨克斯坦全国有职业技校296所，学生约10万人；2005-2006学年首先在各地开设7所职业学校和17 所职业专科学校，并划拨10亿坦戈资金建立职业技术学校的技术资料基地。并在阿特劳、奇姆肯特、乌斯卡门诺、甫洛达尔州等四地建了石油天然气、纺织和加工、机械工程和能源等四个职业培训中心以专门培养专业型人才。[2] 　　据统计，2008年哈萨克斯坦有475所大专院校， 39.5万名在校生和312所职业教育培训，而这个数字相当于哈萨克斯坦总人口的3%，且技能领域的专业教育只面向107所职业学校的5.4万名学生，和122所大专院校的10.9万名学生开展。据最新统计数据显示，哈萨克斯坦现有职业技术学校866所，在校学生61万人，教职人员3.9万。[3]这就意味着对于以自然资源为经济支柱的哈萨克斯坦来说，在全球化趋势下，懂技术、会操作的专业技能人才的匮乏现象至今依然存在。因此，如何使发展中国家的哈萨克斯坦培养出自己国家的专业核心技术人才，改变其在世界贸易中一直依附于其它国家的劣势地位，该国的高等职业教育发展就绝不能忽视。 　　二、哈萨克斯坦高等职业教育发展特征 　　（一）高等职业教育层次化 　　哈萨克斯坦高等学校有下列形式构成：综合大学、专科学院、专科大学及与他们并行的高等艺术院校等。在具有相应认定资格的高等学校里，可以实施普通中等教育、初等职业教育、中等职业教育的教育大纲。高等职业教育是一个完整的体系，其中包括专科、本科、硕士和博士在内的完整学历链。哈萨克斯坦的法律中对高等职业教育结构作了以下规定：4年制高等基础教育，授以学士学位；在完成高等基础再学习2年的高等科学教育，可授予硕士学位；高等专业教育教学年限不少于4年。具有高等职业教育的公民在收费基础上可以利用较短的时间接受第二职业教育。[4] 　　（二）专业市场化 　　原哈萨克斯坦教育部司长斯维特兰娜?伊斯普辛诺娃着重指出：“要借鉴西方发达国家的经验，以优惠的税收制度来鼓励私人向职业教育领域进行投资；要明确学校和企业主责任，建立技术工人和专家型人才双重培训体制。”在2010年哈萨克斯坦劳动与社会保障部关于《2011-2014年劳动力市场管理和保障劳动力资源》中，该规划在劳动力资源基础上，监测和有科学依据地预测行业需求，依据经济活动人口的自然增长制定劳动力资源平衡，并规定“提高人力资源质量并改善职业教育体系。”试