大学生村官政策问题及对策建议.docVIP

大学生村官政策问题及对策建议 　　摘要：“大学生村官”政策是党在新时期为推进社会主义新农村建设而推行的一种制度安排，这种制度的实施因它为新农村建设提供了人才支持而取得了不错的效果。然而，在实践中，该政策在执行过程中也暴露出一些问题，这些问题直接阻碍了大学生村官政策的进一步推行，鉴于此，文章在对桂林市大学生村官制度实施成效实地考察的基础上，总结归纳了主要问题并提出了解决问题的政策建议。 　　关键词：大学生村官；局限；建议 　　中图分类号：D693.9文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）33-0034-02 　　 　　一、大学生村官政策在执行过程中的局限性 　　1.专业不对口，无法发挥自身的专业优势 　　由于既无经验优势又无权力权威，更缺少人脉资源辅助，大学生村官要开展工作，其知识构成、人格魅力就显得尤其重要了，可以说，这两方面是其工作的切入点和立足点。在农村，对工作开展帮助最大的是涉农各专业。调查桂林龙胜和荔浦县的23名到位村官，畜牧兽医1人，种子专业1人，还有容易切入工作的法律专业1人。其他大多是英语、计算机、体育、国际经贸、语言文学等专业。然而仅有专业优势，又难免沦为农技推广员或民事调解员，虽皆为村官本份，却不尽村官职份。因此，大学生村官既要有专业知识当家，又要具备些政治、经济、科技、法律、历史、人文、地理、民俗甚至文艺、体育等方面的特长，像万金油一样，才有利于工作的开展。而现行高等教育体制和模式培养的人才，恐怕绝大多数一时难以满足如此要求。 　　2.对农村情况认识不足，缺乏基层工作经验 　　调查显示，有32%的村民对大学生村官在农村的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上；57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推进农村经济、文化建设的技能。 　　大学生村官在政治身份上明确为村级组织特设岗位的非公务员，而经济待遇上却享受的是比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准。在工作中，他们既没有国家公务员的职责和权力，又没有本土老村干们的丰富人生阅历和工作经验；既没有老村干们对本村本土、对村民选举时承诺的工作责任与压力，又比老村干们拿着多出约两倍的财政供给的生活补贴；面对的又都是相对来说文化素质最低、组织程度最低、思想觉悟最低而利益关系冲突最直接、最明显、最紧张的领导个体和工作群体。责任心和事业心驱使他们要有所作为，而习惯势力、利益纠葛和职责能力，又使他们步履艰难。 　　3.多数的大学生做村官只是一时之计，农村无法留住人才 　　现行的大学生村官政策和村民自治制度安排是三年一届，三年以后可以申请连任。但是村官制度的不确定性依然存在，无论是选择继续深造，或者是安心留在乡镇发展，对于大学生来说都将是一个艰难并且无法预计未来的决定。更何况多数大学生村官数年之内都将面对的是考不上、选不进、留不住的现实状况，到时仍然需要像高校应届毕业生一样去择业、创业，甚至面临失业。调查发现，72%的大学生村官的主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题时，60%的人选择报考公务员或事业单位，12%的人选择继续做村官，选择在农村创业的占10%。在回答为什么到农村当村官的问题时，22%的人选择农村的发展空间更适合我，42%选择就业压力导致城市求职难，26%是为了到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础。 　　4.与乡村干部和村民缺乏沟通，工作中困难和压力较大 　　调查显示：25%的大学生村官高度认同与农民的关系，有的将自己当成农民中的一员，具有较强的身份归属感；35%的大学生村官感到比较矛盾，还没有完全产生心理认同，但能主动与村民进行交流；35%的大学生村官认为与村民关系一般，对一些村民的思想和行为感到难以接受；还有5%的大学生村官排斥村庄与村民，缺乏对村民的认同感与主动交流的意愿。大学生村官在工作中角色融入较快，但对农民的心理认同尚有距离。 　　大学生村官的考选权在中央和省，必然会出现大量跨县、跨市甚至跨省就任的大学生村官。虽然后来在政策执行中有尽量原籍安排的调整，但由于考选权及考选对象、条件等局限，这种“独在异乡为异客”现象的普遍存在仍不可避免。常年远离亲人和朋友、连同龄同层次的人都极少见到、村民们又各自为政的生活、工作，大学生村官们所承受的心理困惑、苦闷和压力可想而知。 　　二、完善大学生村官制度的对策和建议 　　1.完善村官的选拔机制，尽量促进本土化大学生村官的回归 　　调查显示：40%的村民认为农村最需要有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家做主的人才，29%的村民认为是懂农村科学技术的人才，26%的村民认为是带领村民致富的人才。要在保证