创新创业视域下青年人才战略可行路径研究.docVIP

创新创业视域下青年人才战略可行路径研究 　　[摘 要]创新驱动发展战略的关键是实现世界科技中心的转移，而实现世界科技中心转移的推动力是青年人才战略的实施，因而在创新驱动发展战略中，青年人才有着特殊的作用。当前，江苏青年人才的引进、管理中存在若干问题，通过分析这些问题的诱因，并比较、借鉴西方文化中的青年人才战略思想，可以构建江苏青年人才战略的可行路径与政策措施，比如增强青年人才引进的“科学性”，提升青年人才管理的“柔性”。 　　[关键词]江苏；人才；创新创业 　　[中图分类号]C96 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）10-0068-04 　　推动青年人才在科技领域“创新创业”是一项战略性任务。党的十八大指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。[1]当前，学界对于这一领域的研究主要有三个方面：其一，对于相关概念的解析，如张来武在《论创新驱动发展》中阐述了“创新驱动发展”与“人才战略”概念的内在含义，从国际国内的科技状况与发展状况出发，进一步厘清了这些概念的外延。[2]其二，在宏观层面展开研究，如魏江等学者在《创新驱动发展的总体格局、现实困境与政策走向》中通过探讨“创新驱动发展”的现有问题，力图构建其整体战略和政策措施，从而进一步完善已有的制度设计。[3]其三，在微观层面展开研究，如桂昭明在《创新驱动实质上是人才驱动》中初步分析了创新驱动发展的一个具体领域，即人才战略问题。[4]从研究现状来看，尽管目前学界已从概念界定、宏观分析、微观探讨三个方面对“创新驱动发展”进行了一系列研究，并已初步接触到“创新驱动发展”中的人才战略问题，但是对于该问题的研究仍然处于浅层，尤其对于“青年人才战略”问题的研究较为缺乏，于是，本文便从这一问题切入，力图深化该问题的探讨。在研究过程中，本文采取的是理论研究与实证研究相结合的方法，在“南京市仙林大学城”、“扬州市扬子津科教园”、“盐城市职教园（大学城）”随机发放1500份问卷（调查时间为2015年9月），通过问卷分析提升研究的精确性。 　　一、青年人才战略的实施的重要性 　　实现世界科技中心转移的推动力何在？笔者认为，是青年人才战略的实施。在英国工业革命的过程当中，青年人才发挥了巨大的作用，德国也是如此。当英国的工业革命达到高峰之时，德国人的科技水平是较为落后的，但是他特别重视教育领域的发展，重视教育质量与规模的提升。经过长期的努力，德国向英国派遣了大量青年留学生，并从英国那里走到了世界科学技术的前沿。大量青年人才把科技知识以及各种实用技术带回德国，从而迅速成长起来。于是，到了19世纪末期，德国就逐渐成为了世界上掌握最前沿科学技术的少数国家之一，同时科技国家的建成也让青年人才更有了用武之地。在进入20世纪之后，受美国经济腾飞的影响，加之美国所倡导的自由主义价值观，大批高科技人才，特别是青年人才来到了美国，参与美国科技的研发与创新，使得其科技实力迅速壮大起来，最终推动了世界科技中心的转移。由此可见，青年人才战略的实施可以驱动经济增长，实现创新驱动发展的理念。值得注意的是，战后日本的科技高速发展，也是从学习美国经验得来的。它们向美国大量输出青年学生，这些学生回国之后，进入到各个经济领域的科技岗位，比如家电、汽车等领域，从而形成了众多具有竞争优势的科技成果，最终确立了日本在这些领域的世界领先地位。从国外经验来看，要实现世界科技中心的转移，必须实施青年人才战略。 　　二、当前江苏青年人才战略实施存在的问题 　　（一）青年人才引进中的问题 　　当前，在江苏各行业对于青年人才的引进中，也存在着若干不足之处。第一，在人才引进的笔试和面试中，考试的项目存在不科学之处。部分用人单位往往透过“有色眼镜”来看待青年人才的毕业院校，将其分为“地方性高校”、“211”、“985”、“海归”等多个层次，对于重点高校毕业的青年人才往往放宽面试的尺度，而对于“地方性院校”毕业的青年人才往往“吹毛求疵”，收缩尺度，由此造成“人才引进”过程中的不公平现象，导致难以引进到真正高质量的人才。第二，从大学的视角来看，一些院校认为，外校的应聘者一般比本校的应聘者水平更高，于是，在人才的引进考核过程中，便主观地对本校应聘者存在着不合理的偏见。[5]第三，在青年人才得到用人单位引进，并开展工作之后，其在岗考核方式也存在着若干不合理之处。事实上，这是一个两难的问题。一方面，如果按照过去的方式，在青年人才引进来以后，就获得了一份稳定的工作，那么“如何调动青年人才的工作积极性”就成为一个需要解决的问题。另一方面，如果引入新的方法，对于“青年人才”的引进采用“非升即走”的方式，也就是在若干年内如果不能实现职称晋升，就必须转岗或解聘。这种做法的确可以调动青年人才的工