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命令格式相关规定不自洽问题与消解方案 　　摘 要：通过对“命令（令）”格式相关规定的解读，发现目前的相关规定存在命令标志规定的不合理，令号问题表述模糊或存在空白点等不自洽问题，现实公文中“命令（令）”的行文格式的不统一，发文字号多样化等，与相关规定的不自洽存在一定的关系。据此提出消解方案，以资相关规定的制作机关参考。 　　关键词：命令（令）；格式；不自洽；消解方案 　　Abstract： Through the“命令（令）”interpretation of the relevant provisions of the format， the relevant provisions of the current existence of “命令（令）” flag provisions unreasonable， that number is vague or gaps exist not self consistent problem， “命令（令）” reality in official documents is not a unified style， word diversification， and the related regulations are not consistent and there is some relationship between. Puts forward solutions， for the relevant provisions of the production department references. 　　Keywords： 命令（令）；Format； Not self consistent； Solutions 　　《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704―2012）（以下简称新《格式》）对“命令（令）”的格式作了特别的规定，“发文机关标志由发文机关全称加‘命令’或‘令’字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文……”与原《格式》相比，略有变化，如将“标识”改为“标志”，删去“命令标识”这一提法，将成文日期“右空两字”改为“右空四字”等。 　　细究这一规定，可以发现其中存在几个方面的不自洽问题，需要加以消解。 　　1 “命令（令）”格式相关规定的不自洽问题 　　1.1 发文机关标志与标题制作问题 　　1.1.1 如果命令的发文机关标志中带有事由则按发文机关全称加“命令”或“令”字的方式（以下简称为“标志”式）处置遇到困难。现实的“命令（令）”公文一般采用这样两种形式：一种是“发文机关+关于+事由+文种”，如《公安部关于表彰全国公安系统优秀单位优秀人民警察的命令》、《××市人民政府关于在全市实行森林防火戒严的命令》、《公安部关于表彰“清网行动”成绩突出集体和个人的命令》、《公安部关于表彰全国公安机关专项治理工作先进集体和先进个人的命令》、《××市人民政府关于对××县人民政府嘉奖的命令》等；另一种是“发文机关+事由+文种”，与前一种相比少了“关于”二字，如《×××人民政府××年森林防火命令》、《××省人民政府××××年森林防火命令》等。这两种形式均具约定俗成性，且从语言学角度看具有合“法”性，可称之为“标题”式。如果一定要按新《格式》要求处理为“标志”式，则从实践上看无法做到，从理论上看又显失合理，而硬性规定取消带有事由一类“命令（令）”，又难以找到相关理据，如此便陷入两难境地。 　　1.1.2 按新《格式》规定，“命令（令）”似乎也不必制作标题，命令（令）的“发文机关标志”一身二用，既有文件式公文的发文机关标志功能，又兼有标题功能，但从字里行间又不能明确得出这一结论，因此这只能是一种推断。我们所见的现实公文，有仅标注“发文机关标志”而无标题形式的，如《中华人民共和国公安部令》（第111号）、《HN省公安厅令》（第1号）、《中华人民共和国主席令》（第三十五号），等等，这种格式与新《格式》规定能够吻合，但难得一见行政公文中单纯使用如《中华人民共和国××部命令》、《中华人民共和国××委员会命令》这一类形式的，即只适用于“令”而不适用于“命令”，这样，“发文机关标志由发文机关全称加‘命令’”这一规定便有名无实了。 　　1.1.3 现实公文中存在同一份命令中，有既出现文件式的“发文机关标志”，也出现命令（令）格式的“发文机关标志”的情形，如《辽宁省人民政府20××年森林防火命令》（辽政发〔20××〕10号），《辽宁省人民政府森林防火命令》（辽政发〔20××〕5号）便均冠以“辽宁省人民政府文件”的发文机关标志（可称之为“双标志”式），这与新《格式》规定（旧《格式》规定同