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小企业会计制度实施中存在问题与对策 　　财务部于2004年4月27日颁布并于2005年1月1日开始在小企业范围内执行的《小企业会计制度》，是在遵循一般会计核算原则的条件下，结合我国小企业的实际情况，以《企业会计制度》为基础制定的。对进一步贯彻中华人民共和国《会计法》和《企业财务报告条例》、规范小企业会计行为、促进小企业健康发展，都具有非常重要的现实意义。 　　 　　▲▲一、《小企业会计制度》实施中存在的问题 　　 　　（一）制度执行的不完全确定性，导致制度执行过程中容易发生偏差 　　调查结果显示，大多数小企业继续执行原来的《企业会计制度》，这从《小企业会计制度》的规定来看，符合《小企业会计制度》规定的小企业既可以按照《小企业会计制度》进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》。既然允许何必执行新的会计制度呢？执行《小企业会计制度》不仅要派员参加培训，而且制度转换也需要付出一定的代价，这种认识具有一定的代表性，导致了其实施的现实价值发生偏离。 　　（二）培训工作缺位，导致小企业对制度理解和实施力度不够 　　《小企业会计制度》颁布后，各地财政部门举办了培训班，培训对象主要是小企业会计或出纳人员。忽视了重要的一个影响因素――小企业领导者的态度。事实上大多数小企业领导者对会计工作职能一知半解，他们比较关注的是盈利和税收的指标，往往忽视会计制度本身的价值。所以培训班所培训对象不仅是针对财会人员，也应该扩大到小企业领导者范围。 　　（三）小企业内在不利因素影响了《小企业会计制度》的实施 　　1.会计机构设置过于简单 　　由于小企业名目繁多，行业较全，所有制形式多样化，经营规模较小，缺乏相应的决策机构，业主基本上支配了企业所有的经营活动，缺乏正常的业务报告制度，导致企业的生产经营水平好坏完全取决于业主个人的能力和水平。在调查中发现不少小企业会计机构设置不规范，甚至个别企业不设置会计机构。即使是设计会计机构，会计人员分工也不明确，甚至是兼职，给《小企业会计制度》的实施造成一定程度的影响。 　　2.会计人员素质较低难于确保《小企业会计制度》准确无误地实施 　　小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比，业务水平、文化层次不高，业务不精，素质普遍较低。在调查中我们发现小企业的会计人员普遍存在两种现象。一是学历比较低，无学历或改行从事会计工作的人员占大多数；二是年龄出现极端现象，呈现“一老一少”的局面。上述两种现象的存在制约了《小企业会计制度》在小企业的实施。 　　3.信息使用者素质较低，不利于《小企业会计制度》快速实施 　　由于小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者的信息不对称问题基本不存在，小企业的股东、税收部门、银行是会计信息的主要使用者。小企业的经营者，大多对企业实行粗放经营，除了关心盈利指标外，并不要求企业会计提供更多的信息，由此，造成小企业会计信息不全面、不准确。这也给《小企业会计制度》的贯彻执行增加了难度。 　　 　　▲▲二、解决小企业会计制度实施中现存问题的对策与方案 　　 　　（一）要为《小企业会计制度》的培训工作确定新的培训思路 　　目前我们必须在提高小企业业主执行《小企业会计制度》自觉性上下功夫，有效的做法是加强对小企业业主的培训。对小企业会计人员的培训重在业务上培训，对小企业业主的培训重要说明《小企业会计制度》执行的价值。采取双管齐下的培训方法，我们相信对《小企业会计制度》实施无疑会起到更好促进作用。 　　（二）应组织高素质人才咨询队伍，帮助小企业选择适宜的会计制度 　　各级财务部门（市县镇）应组织相应的高素质人才咨询队伍，深入小企业会计部门第一线，帮助小企业正确选择适宜的会计制度，特别对不适宜选择《企业会计制度》的小企业，应帮助其提高思想认识，劝其执行制度，必要时，强制性要求其执行。 　　（三）消除小企业内在的不利因素，为《小企业会计制度》创造有利条件 　　1.加强会计基础规范工作，打下良好基础规范小企业会计基础工作。小企业应以《会计基础工作规范》为依据，要设计合理的会计记录程序，完善严密的凭证制度，建立严格的日常核对制度。 　　2.构建完善的控制环境，为《小企业会计制度》提供运行机制，控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立。其主要包括企业的经营管理观念、方式及风格，组织机构，管理方法等等。小企业应建立完善的会计机构，并按照不相容职务相分离的原则划分授权批准、会计记录、财产保管、稽核检查等不相容职务，形成相互制衡机制，只有这样，才能提供《小企业会计制度》实施的良好运行机制。 　　3.重视人员的培养，为《小企业会计制度》实施提供合格的人才。 　　小企业要自觉组织学习，会计人员更应自觉学习，不断充电，使小企业会计人员有过硬的业务本领，具有扎实的会计知识、娴熟