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金保工程建设中政府信息资源规划方案设计_00002 　　摘要：应用级集成规划是金保工程信息资源规划顶层方案设计的第二层次，其核心是为集成于数据平台上的业务系统，及以业务系统为基础的核心平台，通过业务专网的传输来确保各应用系统的安全、集成运行。 　　关键词：金保工程政府信息资源规划方案应用级 　　 　　在数据级集成规划的基础上，需要进行应用级集成规划。规划的核心在于将集成于数据平台上的业务系统，及以业务系统为基础的核心平台，通过业务专网的传输来确保各应用系统的安全、集成运行。 　　 　　一、核心平台 　　 　　核心平台是指按照规范的业务流程、业务功能、信息标准、运行环境配置和符合ISO9000质量保证体系的要求进行设计、开发和实施，根据各地不同的业务模式，提供多种可选方案，每个方案给出了针对不同业务模式的不同部件，包括基于各项社会保险业务开展的应用软件、基于决策需要的综合查询统计功能等。 　　（一）业务系统建设 　　业务系统建设是金保工程四大应用系统的基础部分。业务管理系统除完成各项业务经办数据处理和基础数据管理外，还为公共服务、基金监管和宏观决策三大应用系统提供了数据来源和应用支撑。按照业务划分，业务管理系统涵盖社会保险和劳动力市场两大业务领域。 　　1．社会保险管理信息系统 　　社会保险业务管理信息系统主要支持基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、补充养老保险和补充医疗保险等多项业务。具体包括社会保险的登记、申报、征缴、支付（含异地支付）、财务、稽核、统计等业务经办全过程的管理，以及信息交换、网上缴费申报、异地领取养老金和就医、社会保险关系转移等业务处理。 　　社会保险各项业务领域间的信息交换和流程关系较为复杂，特别是社会保险登记、缴费、帐户管理间存在相对紧密的耦合程度。根据这一业务特点，社会保险业务管理系统本着“统一征缴，分险种支付”的原则进行设计，实现基础信息一个入口，各业务子系统共享。这一设计既保持了基本业务操作的一致性，杜绝信息孤岛所带来的管理问题；又将方便参保对象、简化办事流程。具体来说，社会保险管理信息系统采用自顶向下的方法，将社会保险业务管理系统分解为各个子系统，各子系统分解为各功能模块，明确各功能模块、各子系统之间的相互关系与接口指标，实现各功能模块和各子系统的分解与组装，达到完成总体功能的目标。 　　2．劳动力市场管理信息系统 　　劳动力市场业务管理信息系统主要支持就业服务和失业保险两大主体业务，包括就业与失业管理、职业介绍和职业指导、职业培训和职业鉴定、失业保险参保单位和参保人员管理、失业保险金的审核与发放、劳动事务代理等。 　　对劳动力市场业务管理信息系统的设计，一是将劳动力市场各项主要业务纳入系统中，实现对就业服务和失业保险经办业务全过程的管理；二是依托城市集中式业务资源数据库、市域网和全国广域网，建立统一的信息系统，优化就业服务和失业保险业务流程，实现劳动力市场各项业务之间，以及劳动力市场业务和社会保险业务之间的协同管理。 　　（二）核心应用软件的开发、应用与推广 　　核心应用软件的统一开发应用，体现了劳动保障信息系统统一建设的根本要求。 　　1．核心应用软件的设计、研发与推广 　　为支持金保工程信息系统的总体业务功能设计，劳动和社会保障部在深入调研、广泛征集各业务经办单位以及相关部门意见的基础上，组织了资质过硬、实力雄厚和信誉优良的系统软件开发商，针对这两大业务系统的功能需求分别设计开发了社会保险管理信息系统核心平台（SIMISCP）和劳动力市场管理信息系统（劳动99）。这两个系统软件的推广和应用，大大加快了全国劳动和社会保险管理信息系统建设的步伐。由于信息技术的不断更新、加之社会保险政策的不断完善，核心平台一版和劳动99也暴露出一些问题，如业务覆盖面需要扩充、技术架构需要更新等，系统软件的改版和升级势在必行。为此，部机关又组织了相关技术力量分别将系统软件升级至核心平台二版（SIMISCP2.0）、劳动99三版，基本满足了当前的业务办理需要。目前核心平台三版正在研发过程中。 　　系统软件的改版升级，为扩大核心应用软件的覆盖范围创造了条件。除社会保险核心平台三版正在研发外，劳动和社会保障部还将组织完成全国联网监测管理软件、社会保险基金监管软件、基层管理（社区平台）软件、宏观决策支持软件、公共查询和服务软件、财务接口及报表管理软件、异地业务软件等统一应用软件的开发工作。完成金保工程统一应用软件集成平台的设计和开发，并实现上述各项软件的衔接和集成，形成一个完整的软件体系。 　　统一软件的实施，有利于梳理、优化和规范业务流程，为建立既充分利用信息化管理优势，又符合劳动保障业务发展要求的业务模式提供了技术保证。 　　2．集约化管理 　　就