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谋市民之福利汉口中山公园追求与管理之难 　　摘要：汉口中山公园是近代武汉市政规划和市民生活需要双重动力的结果。公园之辟设与利用，体现出对市民公众利益的诉求，吸引了市政府、行政机构、军警组织、社会力量、媒体与公众舆论参与其中。遗憾的是，汉口中山公园各种管理力量未能良性互动，形成有效整合，以趋同协作，更好造福于公众；相反，这些力量还出现了不必要的对立与抵消，其离心力在一定程度上损害了公园管理的效能，妨害了公众利益的增进和提升。 　　关键词：汉口中山公园；公众利益；公园管理 　　中图分类号：K291　文献标识码：A　文章编号：1003-854X(2011)03-0102-06 　　 　　近代在华西人为了延续其迁出地的生命与情感体验，在租界设立了中国最早的公园，受到中西民众的喜爱。有感于此，中国一批有着国际视野的社会精英倡议政府建设国人自己的公园，并利用公园开展系列活动，养成新时期的国民人格和良好的社会风尚。民国初年，上海、北京、成都、广州等地在市政建设规划与实践中，都基于自身统治与市民生活的需要，辟设了一些向市民开放的公园，有的城市甚至有数个公园供人游玩。公园区别于传统的茶肆酒楼等社交场所，呈现出新的特征与魅力，逐渐为市民所接受和青睐，深入到市民日常生活之中，同时也为公众活动空间的公共管理提出了挑战。汉口中山公园就是这样一个凝聚着公众利益、政府意志和管理之难的近代城市公共活动空间。 　　 　　一、“谋市民之福利”：汉口中山公园的辟设与追求 　　 　　1929年建成开放的汉口中山公园，其辟设与运行皆充分体现了为大众谋福祉的旨趣，因而受到汉市民众的广泛喜爱。 　　 　　1.公园辟设：市政规划与市民生活需要双重动力的结果 　　北伐胜利后，1927年初建立的汉口市政府，逐渐确立了现代城市体制和专家治市的局面。这批城市管理者上任伊始便把市政建设包括公园的辟设视为迫在眉睫的事情，并认定公园关乎广大市民生活与教化，故“市政要务，首在建设，如衣食住行四大需要，皆需求其安适，以谋市民之福利”。市政当局体谅汉口民众拥挤的居住状况和恶劣的工作环境，更出于对市民道德、素养教化的考虑，在建市之初即筹建汉口中山公园，认为“公园于都市中如沙漠之泉源。其重要可想而知”，并指出日益增多的市民，在长时间、高强度的工厂和狭小、拥挤、嘈杂的居所之间，企盼着离开令人紧张、厌倦的氛围，到大自然的轻松环境中去放松调整。通过设置公园，“市民能得健全之游戏，健全之消遣，其身体可以日强，精神可以日振”，“公园关系于市民安康风化甚巨”，亟待建设。于是在原私家园林――西园的基础上建成了汉口中山公园，并于1929年6月10日正式对外开放。汉口中山公园是近代城市发轫之初，由专家型的市政当局者积极筹划和广大市民生活需要的双重动力的结果。 　　汉口中山公园是近代武汉市最重要的公共活动空间。正如这个城市中的街道一样，它由“公众分享”，人人皆可进入。城市居民，无论贫富，都“相对平等地使用”这一“公共空间”，使其迅速成为最受政府机关、社会团体、“各色人等特别是下层人民”青睐的“日常生活之地”。 　　 　　2.公园运行：渗透着政府、市民、社会团体谋取公益的诉求 　　汉口中山公园由市政当局兴建，因而官方的意愿会有形或无形地在公园里得到体现，以实现其政治教化和民众教育的意图。 　　政府利用公园在纪念日召集民众集会，以养成民众的政治情操。“凡当国庆、总理生忌两纪念日，及其他一切扩大宣传周”，市民到公园参加集会，聆听大人物的讲演。静立聆听，演讲之声反射于耳鼓，训诫之词萦绕于脑际，加上以数万人的名义和奏乐的隆重形式，足以让台下的市民对台上的演讲者产生敬畏之情，不经意间认同其宣讲的内容与精神，把对孙中山的敬仰之忱转移到与之一脉相承的国民政府身上。 　　政府在公园举行公益活动，促进民众养成健康文明的生活方式和公共精神。政府掌握着权力，因而容易举全市之力，开展各种公共活动，以养成市民健康文明的生活习惯。政府将赈灾足球义赛放在公园举行，吸引市民前往观看并慷慨解囊，鼓励市民参与救济事务，养成社会责任感。为在民众中倡导崇尚体育的习惯，政府在公园举行市运动会、溜冰比赛等公共体育竞赛活动。政府还在公园常设一般教育机构，如图书馆、民众补习学校、博物馆，对民众进行日常生活教育，开阔了民众的眼界，启迪了民智。 　　武汉市民以汉口中山公园这一公共活动空间为社会生活与展示自我的舞台，寻找自身所看重的价值，追求愉悦与满足。 　　小商贩借公园谋取生计。公园具有群聚功能，“一定时间内人口的大量聚集给公园内外带来了商机”，小贩“在公园门口摆满卖水果、小吃的摊子”。苦力免费进公园以恢复体力。园商租赁公园地基经营，以谋取利润和维持家人生活。年轻男女利用公园恋爱约会、展示自我。他们或漾舟湖上，“划入垂杨深处，任