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公共服务型政府网站建设对策研究 　　[摘 要]政府机关网站的建设不仅仅能够提高政府的形象，同时能够为公众提供更加优质的服务。发布信息、提供服务是政府网站的重要职能，目前政府网站在这些方面的建设却存在明显的不足。政府网站建设应该在加强电子分组，“一站式”服务，网站内容检索、导航、安全等方面多做努力。本研究依据民生服务与需求导向的功能定位，阐述了公共服务型政府网站的内涵和建设对策，并提出了由用户、展现、内容和保障四个层次组成的服务型政府网站的参考模型，为我国服务型政府网站的建设提供了理论基础与实现途径。 　　[关键词]服务型政府网站；建设策略；民生服务 　　发布信息是公共服务型政府网站建设的基本功能之一，是政府电子政务的必备步骤，也是政府与广大民众交流的窗口。当今社会，信息产生又多又快，网络的普及范围也越来越广。所以，有效地利用信息显得特别重要，大众群体也越来越注重信息的价值。政府网站是重要的信息发布源，其建设质量至关重要，因而要充分地做到整合政府信息服务资源、实现信息共享和业务协同、完成“一站式”服务。 　　1 公共服务型政府网站的内涵与功能 　　公共服务型政府网站要把“服务”二字放在突出地位，以“公共服务”为基点、以公共利益为终极目标，树立公民本位的价值取向，转换政府的掌舵者角色，建设回应式的互动平台，为公民提供高质量的服务网站。政府的业务水平和政府网站服务质量的提升，是整合政府信息资源并实现信息共享的基础。所以，建立比较完整和方便的信息公开系统，保证发布信息的数量和质量，实现跨地区、跨部门的信息共享和业务协同。此外，服务型政府还应学习新加坡政府的做法，推出政府公开数据的“一站式”网站，吸收更多的人和企业参与到政府数据开发中来，这将有助于识别潜在的共享服务和跨机构整合，增强数据共享和业务协同。 　　公共服务型政府网站的主要功能体现在两个方面：一是及时有效地发布信息，实现政府信息化，提高政府信息传输效率。现在大部分公共信息都是政府通过网站公布给群众，以凭借其自身特有的信息资源优势，通过网站的形式整合所有资源。二是政府网上服务，转变政府职能，提高政府工作效率和服务水平。我国当前的政府网站包含了很多服务的职能业务，建设以用户为中心、服务为导向的理念，实现意见反馈、政府邮箱、便民服务、相关链接等功能。 　　2 地方服务型政府网站建设的优化策略 　　2.1 进行信息资源整合并实施电子分组 　　服务型政府网站应当提供尽可能丰富的信息资源，并及时进行有效维护和更新。条件许可应该加入音频、视频等功能，如“新华网”、“央视网”等网站就加入了视频效果进行新闻回放。目前，少数网站也加入了这一功能，如：在上海市人民政府的主页中，就有“视频点播”，用户可以在任何时候登陆，来浏览观看不同年份的政府工作报告，上海风景介绍等。在信息搜集与整理上，要注意二次信息和三次信息的提供发布和运用，而作为网站设计和维护者而言，要加强对有效信息进行整合、梳理，进行信息分类，使用户能在最小的时间内找到自己的需求目标，进而使得服务型政府网站更符合公众的浏览习惯、更贴近公众、更能彰显人性化色彩。 　　2.2 在网站建设中?M行电子分组 　　服务型政府把“为人民服务”作为政府管理的灵魂，将现有政府业务按照某种标准分类分组，并以各组为单元在网络上实现。电子分组将充分利用信息技术优势，实现政府业务流程优化和重组，打破政府部门的现有工作界限，对政府工作进行业务重组，由现在的以政府为中心转向以公众为中心，政府职能也由管理型向服务型转化。按照目前的分类标准依据不同，有不同分法，多数发达国家都以第三层次电子分组为目标，就是建设以客户为中心的电子政府。具体来说，政府网站的栏目设置要使用“层”技术来显示下级栏目的分类，将服务项目尽可能少地归为几个大类，多使用超链接来连接服务项目。这既适应了用户日常的生活工作习惯，又在重点突出主力人群需要的基础上，顾及到了弱势群体和特殊人群的需要。 　　2.3 加强多渠道的沟通交流 　　当前人们的交流方式越来越多：面对面交流，电话交流，书信交流等，但传统的交流方式在速度、费用、时效性等方面存在不足，而利用网络进行信息交流可以很好地弥补传统交流的缺陷。在我国一些地方政府的网站中，互动沟通建设很有特色，可以通过“省长信箱”、“政务论坛”、“监督投诉”、“在线咨询”等项目，公众能够与政府高层进行直接交流沟通。不必经过烦琐的手续，通过在线填写信息，向各个部门发投诉邮件。公共服务型政府网站在政府的重要决策方面，拥有相应渠道以征集公众的意见和建议，并对其做到及时回复与反馈的互动服务意识强，使公众与政府之间的关系更加融洽、密切，进一步达到民政一体的效果。 　　2.4 实现“一站式”服务 　　当前政府部门的网站都加入互联网，网站之间的连通却很少，大