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边缘化学校发展困境及其对策 　　建设社会主义和谐社会是中央从中国特色社会主义事业总体布局和全而建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，这反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。这一战略任务体现在教育战线上，就是要加大对薄弱学校的支持力度，致力于教育的均衡发展，推动学生身心素质的和谐发展、学校与周边环境的和谐发展、学校与家庭的和谐发展、各种类型学校的和谐发展。但是现实中有些“边缘化学校”的长期存在，昭示着教育发展的不和谐，应引起每个教育工作者，尤其是教育行政领导的关注。 　　 　　一、何谓“边缘化学校” 　　 　　所谓“边缘”是指某领域里的外沿、边际，是相对于领域里的中心而言的。“边缘化学校”是笔者基于对本地区基础教育发展现状的认识，对某类学校的称谓。意即坐落在某行政区域内，但在办学上得不到区域内权力中心、主管部门的有效支持致使发展处于弱势的学校。不以“弱势”相称，一是因为处于中心领域的学校未必没有弱势；二是因为“边缘”一词形象，能准确揭示这类学校的特征。 　　举例来说，以下几个学校的“边缘化”特征就非常明显。 　　S中学原属坐落在地方的国家重点企业里的学校，移交地方数年来毫无起色，基本建设没任何改善，校舍陈旧，实验设施得不到更新，原有骨干教师调走了一批，生源素质下降，发展陷入停滞状态。 　　K中学坐落在城郊，原属区重点，但是区内的原矿务局的D高中移交地方属区管辖后，区里的工作重点一下子就发生了倾斜，颇有喜新厌旧的味道。因此，在软硬件建设上K中学都弱于D中学。 　　L中学远离城市，原属企业办学，计划经济时期曾经辉煌一时，移交地方后的近些年来，生源锐减，发展受限，自动萎缩。 　　F中学坐落于一个一般院校内，学校人、财、物诸问题属学院本部管理，教学业务属地方教育主管部门领导。地方教育主管部门与学院本部各有自己的发展重点，于是F中学在两大系统内都位于边缘区域。 　　“边缘化学校”都是因为有着较多弱势而陷入困境，沦为“边缘”的。不论当事人承认不承认“边缘化”之说，其困境都是客观存在的。 　　 　　二、“边缘化学校”发展的困境 　　 　　综合起来看，“边缘化学校”发展的困境主要体现在上级领导重视不够，人才物投入不足，自身管理不当或受限，办学特色不明，社会舆论不佳等几个方面。 　　 　　1　领导重视不够 　　一个学校的生存与发展能否受到上级领导的重视，决定着这个学校的地位的高低。上级领导重视与否虽是领导人物主观上的思想态度问题，但却能在客观上对学校的生存与发展起着积极或消极的影响，左右着相关主管部门对学校的管理措施，是诸多因素中最重要的因素。 　　前文所列的几所学校同属一个地方行政区域，但各校在发展过程中都受到特定环境的影响，都有自身的特点。从自然环境上看，几个学校距市中心远近均有，各自有不同的社会环境，农村、矿区、城郊、高校，原隶属不同的系统、行政部门。现在除F中学的人财物属学院本部管理，教学业务属市教育局管理外，其他几个学校均已划归地方教育局管理。从环境因素的存在时态上看，上级领导应认真考虑过去的环境、现时的环境和潜在的未来的环境，对这些尚未走上运行正轨的学校予以足够的重视，以使其与已走上正轨的学校一起和谐发展。这就要求“领导者为了实现有效而科学的领导，就必须加强对环境和环境问题的了解和认识……通过调查研究，对环境的现象、成因、特点、作用、内在联系，对领导活动的影响及程度，有一个明晰的正确的清醒的感性认识和理性分析。”…因为环境直接影响着领导者的情绪，决定着领导者对事物的态度，影响着领导职能的运用。 　　如果上级主管领导能立足于地区教育发展的大环境，重视处于特殊小环境里的学校，采取有效的措施，那么区域里的学校就可能得到和谐发展，就不会有学校因得不到足够的重视而沦为边缘，陷入发展的困境。 　　细究起来，“边缘化学校”都是“先天发育不足，后天营养不良”。同是当中学校长，发达地区的校长受聘到校后着重进行的是“管理”，而不发达地区的校长尤其是“边缘化学校”的校长上任后着重进行的是“建设”，因内部设施不齐全，机构不健全，制度不完善，人员不到位等而下力气去建设。以“建设”来弥补“先天不足”，改善“后天不良”。这个“建设”若没有上级领导的重视、支持，是不可能很好完成的。 　　以F中学为例，在诸多方面的建设还很不到位，地方教育主管部门视之如“烫手的山芋”，不属于同一个大系统，管理上深浅不好把握，有顾虑，把F中学放在一个微妙的模棱两可的位置。院本部视F中学为“鸡肋”，为实现由学院到大学的升格，院本部重点建设各系部专业。F中学作为附属单位，虽是其实习基地，但在院内是上不了“台面”的，甚至于有院领导认为发展F中学就妨碍了本部的发展。没有思想上的重视，就没有行动上