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关于加强国土资源管理部门干部队伍建设的对策建议 　　摘要：国土资源部门肩负着“保障发展”和“保护资源”的重要使命，而建设一支高素质的干部队伍，是国土资源事业健康、持续发展的基本保证，更关系到国土资源管理的兴衰。近年来，为适应新时期工作要求，国土系统不断创新干部制度改革，把国土资源部门干部队伍建设摆上了重要议事议程。为此，本文分析了目前国土资源管理部门干部队伍建设存在的主要问题及形成的原因.并对加强国土资源管理部门高素质干部队伍建设工作，提出了解决问题的对策和建议。 　　关键词：国土资源管理部门 队伍建设 对策建议 　　国土资源部门肩负着“保障发展”和“保护资源”的重要使命，国土资源事业的基础在基层，重点在队伍，而建设一支高素质的干部队伍，是国土资源事业健康、持续发展的基本保证，更关系到国土资源管理的兴衰。要切实履行好国土资源行政职能，为基层群众提供高效服务，必须要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。近年来，为适应新时期工作要求，国土资源部门不断创新干部制度改革，把国土资源部门干部队伍建设摆上了重要议事议程。为此，分析了目前国土资源管理部门干部队伍建设存在的主要问题及形成的原因，并对加强国土资源管理部门高素质干部队伍建设工作，提出了解决问题的对策和建议。 　　一、国土资源管理部门干部队伍建设存在的主要问题及形成的原因 　　综合分析国土资源管理部门干部队伍建设工作中存在的问题，分析原因，主要有以下几个影响因素： 　　（一）体制因素 　　现行条块分割、以块为主的管理体制，在很大程度上影响和制约了国土资源管理干部队伍建设。可以说，体制不顺是国土资源管理干部队伍素质不高的重要影响因素，主要表现在： 　　1、对建设精干高效、服务优质干部队伍的影响 　　现行体制下，国土资派系统干部队伍建设无法做到集中统一，不能完全按实际工作需要配备干部，在很大程度上受地方财政状况和地方政府领导意志的影响，随意性大，上级国土资源管理部门无法控制队伍规模，造成了队伍规模的急剧膨胀。上级国十资源管理部门无法对干部队伍建设进行规划，切实提高队伍素质。一些地方政府领导考虑的是如何安排人员，而不是如何保证国土资源管理干部队伍的素质。不少熟悉业务或参加过必要培训的骨干，由于种种原因，即使工作离不开，也可能被调整，造成培训一调出一再培训一再调出、人员素质始终难以提高的不良后果。 　　2、对建设具有权威的干部队伍的影响 　　现行体制使事权人权分离，队伍机构五花八门，名称、性质、编制等不统一。大多数国土资源管理部门属于行政单位，有的是事业单位。缺乏依法行政权威性。 　　（二）机制因素 　　1、未建立起完善的公开、公平、公正、竞争、择优的上岗机制，致使干部来源素质不高 　　国土资源部门，尤其是县（市、区）、乡（镇）两级基层单位，大部分干部来源是复转军人，这些干部普遍学历较低。有些人即使有了后续学历，也大多不是国土资源管理相关专业。 　　2、未能建立完善的干部能上能下、能进能出的机制，使干部队伍入口大、出口小 　　人员出口主要是自然减员，而国土资源管理部门大多数干部队伍相对年轻，仅靠自然减员，速度是极慢的。由于出口小，现有编制满员，工作急需的高校毕业生进不来。 　　（三）认识偏差因素 　　对国土资源管理部门干部队伍建设工作的重要性，多数领导干部有较高的认识，但一部分领导在相当程度上存在认识上的偏差，主要表现为短期行为、权宜之计，满足于完成眼前的、具体的工作，缺乏长远的、战略性的考虑。一是在经济发展与人员素质提高孰轻孰重的关系处理上，重视前者、轻视后者，缺乏建立高素质干部队伍是保证、是关键的深刻认识。二是对建设一支高素质的干部队伍，往往缺少科学的符合实际的思路，在某种程度上制约了工作的成效，难以有所作为。三是国土资源管理部门需要建设一支高素质干部队伍的要求和紧迫性，缺乏足够的认识和全面理解。 　　（四）培训体系因素 　　高素质干部队伍建设工作中存在许多问题，主要原因之一是缺乏统一、规范的培训体系。培训体系尚未建立稳定和规范的培训基地和多层次、多形式培训网络，缺少现代化的培训思想、内容、方法和手段，培训经费不足。 　　二、加强国土资源管理部门高素质干部队伍建设工作对策建议 　　针对国土资源管理部门干部队伍建设存在的问题和原因分析，对加强国土资源管理系统党的建设和高素质干部队伍建设工作，提出如下对策性建议： 　　（一）深入调查研究国土资源管理干部队伍建设 　　国土资源部应抓住地方政府机构改革的有利时机，广泛深入调研，了解各省机构改革的动向，摸清国土资源系统干部队伍状况，对各级国土资源管理部门的职能进行研究，依据不同地区的国土面积、地理特征、资源分布、人口数量、经济发展水平等情况，制定相应的规定和规范，与有关部门协商，对省级以下各级国土资源