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生存型地方高职院校和谐发展路径思考 　　[摘要]受地方财政投入不足等因素影响,我国当前还存在一定数量的以生存发展为目标的地方高职院校,文章称之为“生存型”地方高职院校。这不仅影响我国高职教育整体的和谐发展,也不利于地方和谐社会的构建。“生存型”地方高职院校要实现和谐发展,应坚持科学发展观,走多渠道筹资、多元化办学的路子,努力构建和谐校园,实行人本管理,建设高素质教师队伍,提高人才培养水平,以服务地方办学功能的彰显来主动寻求政府支持,在改革创新中不断寻求和谐,逐步走上科学发展、和谐发展的轨道。 　　[关键词]欠发达地区 高职院校 生存 和谐发展 　　[作者简介]张志和(1969- ),男,江西永丰人,汕尾职业技术学院高职研究所所长,高级讲师,硕士,研究方向为高职教育与管理、大学生心理健康教育。(广东汕尾516600) 　　[课题项目]本文系2008年度广东省哲学社会科学规划课题“广东经济欠发达地区劳动力转移与高等职业教育发展策略研究”(课题编号:08SJY016)和2008年度广东省职教综合改革推进计划项目“新时期职教院校管理体制创新研究”(课题批准号:粤教高[2008]5号)的阶段性成果。 　　[中图分类号]G718.5[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)12-0014-03 　　 　　随着高等教育“大众化”目标的实现,我国高等职业教育也得到了迅猛发展,无论是在院校数量还是在校生规模,都已牢牢占据我国普通高等教育的半壁江山。但是,高职教育在我国各地发展极不平衡,特别在经济欠发达地区,由于受办学投入不足、办学基础较差、优秀人才难求等因素影响,其高职院校的发展较为艰难。不少欠发达地区的高职院校还处于“温饱问题”尚未解决的“生存型”发展状态,其发展存在着诸多不和谐的因素。因此,研究欠发达地区“生存型”高职院校存在的问题和困难,探索其和谐发展的路径,使这些院校尽快摆脱面临的困境,实现科学发展,不仅关系着我国高等教育的整体和谐,也是建设和谐社会的一项重要内容。 　　一、“生存型”地方高职院校的主要特征 　　“生存型”地方高职院校是指地处经济欠发达地区,由地方政府创办,但由于地方经济实力较弱,办学投入不足,使得这些院校办学基础和办学条件较差,办学水平和综合实力较弱,学校发展非常艰难,处于维持生存状态的高职院校。这些院校一般来说具有如下特征:一是办学时间短,缺乏办学经验。这类院校多为新办院校,且大多为一些中等学校升格或合并而来,办学思想、人才培养模式大多还没完全转型,办学质量不高,跟不上高等职业教育改革和经济社会发展要求。二是办学基础差,缺乏基本办学条件。这些院校大多地处落后地区,地方经济发展相对滞后,办学投入不足,造成教学设施设备缺乏,教学条件较差,缺少大型企业、特色产业作为办学依托,实训基地建设滞后。三是办学规模小,办学的规模效应尚未形成。学校发展受地方经济、地域环境等因素的制约,使其办学规模难以扩大,规模太小,办学成本自然就低,办学效益就差,容易使学校失去生存的基础。四是办学积淀不深,没有形成和谐的校园文化。受办学时间等因素制约,这类院校往往还没有成熟的办学理念,校训提炼、校风营造、办学的价值观念文化等还没在师生中达成共识。五是办学定位不准,办学特色不明,知名度较低。受原有办学思想、师资条件等因素影响,学校办学仍处于探索阶段,办学定位上往往还没实现向地方经济社会发展转型,高职办学特色不明显,为政府排忧,为企业解难还是一句空话。 　　二、“生存型”地方高职院校和谐发展面临的主要问题 　　 1.学校发展的外部环境不和谐。“生存型”地方高职院校在这方面存在的问题非常突出,集中体现在这类院校的办学得不到各级政府强有力的支持,缺乏相应的办学投入,办学经费严重不足,学校发展处于“弱势地位”。随着国家示范性高职院校建设计划的实施,它们与经济发达地区高职院校的差距还在进一步拉大。在地方高职院校的管理上,我国当前实行的是“两级管理、以地方为主”的管理体制,高职院校由地方政府主办,国家和省对这些院校基本没有办学经费支持。高职教育的办学特点决定了其实习实训设备设施投入大,教师队伍建设和教学运行成本高。而欠发达地区财力有限,政府经济总量相对较少,无力对高职院校有大的投入,绝大多数院校只能按核定编制支付教职工的财政工资,编外人员工资及生均办学经费拨款没法落实,对学校的基本建设和教学设备购置等根本无力投入。这些院校往往只能依靠有限的学费收入来改善办学条件,办学经费来源单一,数量有限,而与经济发达地区高职院校相比,其学费标准偏低,贫困生多,学生欠费严重。这导致不少地方高职院校的办学经费缺口大,学校的办学条件很难适应规模扩张的需要,不少院校还达不到国家规定的高职院校合格办学标准,学校处于维持运转,解决生存发展困扰的状态,