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一个财政研究者的“人本理想” 　　中国梦，听起来是一个很空泛的名词。 　　但正如习近平主席所说的“中华民族伟大复兴”之梦，有非常明晰的时间表。那么作为组成中华民族伟大复兴之路的个体，所拥有的也不应该是一个空泛的，不切合实际的梦想。陕西省财政厅财政科研所所长，陕西省政协委员武永义说，他理解的“中国梦”，实质上应该说是一个相对长期的，有秩序和阶段性的计划。而作为财政人，或者说是一个财政研究者来说，“中国梦”是一种财政“辅政”“忧民”“修己”的有机结合体。 　　辅政之梦 　　《新理财》：武老师您好。正值“两会”期间，中国梦几乎成为了每个地方都能听到的一个词汇，您考虑过这个问题吗？ 　　武永义：什么是财政人的“中国梦”我们要这么说，我是一个财政研究者，我只能从一个财政研究者的角度去说一下这个梦想。因为研究本身就具有一定的前瞻性。那么我想说的是三个方面：财政的以财辅政梦想，财政的公共职能梦想，和财政的自身升级梦想。 　　那么首先我说一下我理解的财政“以财辅政”方向的梦想。“两会”一直是一个会让各阶层财政人深受鼓舞的会议，原因就是它让我们看到了这种“促进”的意识。我们说中国梦，所有的梦想都要有一个推动力，就是民众想让这个国家富强起来的愿望。我们现在还能看到这些愿望，我认为是一件好事。 　　而作为财政部门来说，它的首要梦想，就是尽其可能的履行自己的责任和义务。那么它的责任，我认为就是辅助政府决策。说官方语言，就是促转型，促改革。其中促转型是根本。我们用了促这个字，就说明了财政的工作本质，是促进政府的决策方向。 　　但在此之前我们要承认，我们的政府工作方向，现在确实也是逐渐在向一个更加明朗的方向发展。财政的工作，更多的是偏向于为了这些发展，去夯实一个地方的财政基础。我想说的是，这些经济基础，实际上是和地方发展相一致的，并不是单纯的为了增收，为了赚钱而去做一些事情。 　　《新理财》：所以财政工作也并不是单纯的赚钱？ 　　武永义：当然不是单纯的赚钱，也不是单纯的管钱。这就是我说的促转型之外的一种促进，就是促进改革。财政作为政府资金的预算者，必须要告诉政府决策者，量入为出，把所有的钱花在刀刃上。我们经常诟病地方政府的钱没有用在最需要的地方，其实这是一种误解。作为政府来说一定是想把钱都花在最需要的地方的，但因为很多信息不畅通，在财政做预算的时候和政府部门衔接的还是不够紧密，所以会出现这种信息失衡的状态。 　　忧民之梦 　　《新理财》：那您认为这些“刀刃上的钱”应该投到哪些方面？ 　　武永义：我认为首先还是要给财政下一个定义吧。从财政的状态来分，我们现在的很多财政还是吃饭财政，当然解决他们的生存问题就是他们的梦想。抛开生存层面的问题，我们现在需要的是向让财政的力量，或者说政府的力量向普通民众倾斜。一直在说科学发展，什么叫科学发展？我认为，当一个地方政府大部分的钱都投入到老百姓身上的时候，这种发展就科学了。 　　几年前很火的一个财政定义叫公共财政，现在又有了一个民生财政的新说法。这两个说法其实都来源于西方国家曾经对财政定义为“福利财政”的说法，福利财政是直译，我认为，公共财政的定义比民生财政要宽泛，所以我推荐用“公共财政”来定义未来的财政。 　　《新理财》：您的意思是财政要为公共服务买单。 　　武永义：不仅仅是这么简单。应该是我们要致力于发展成果转化为群众的幸福指数。现在我们群众的幸福指数有报告，实质上是一直在及格线左右徘徊。而按照常理说我们的城市发展的这么先进这么有水平，我们的幸福指数应该很高才是。 　　所以这之间就存在着一个发展和民生之间的悖论。民生投入，是一个不能一蹴而就的投入，每年投入几个亿，很长时间可能才能看见效果。其中有没有我们现在的政府好大喜功，不能沉下心来做这些事的原因？有，但我认为，主要的原因还是民生政策缺乏一个顶层设计的推动。而我们的顶层设计面向的是全国，我认为可以再细化一下。比如教育投入占GDP的4%，有些地区实际上是没有地方花的，而有些地区这点钱未必够。所以要具体问题，具体分析。 　　顶层设计的细化和向下的及时推动，我认为是一个很重要的方面，也是我们所说的“梦想”。 　　《新理财》：地方政府经常提一个口号，叫“集中财力办大事”，这个口号实际上落地的时候，都落在了大拆大建的一些发展项目上了。但有些人说，公共财政中，民生的事才是最大的事。您怎么看待这种矛盾？ 　　武永义：这一点我需要澄清一下。集中财力办大事这句话的本身没错，说民生是大事也没错。但他们都忽略了一点，即民生是一个花钱的项目，而不是赚钱的项目。既要顾及民生又要保障财政收入，对财政来说本身就是个难题。所以我认为这两方面都是大事。 　　那怎么保证这两方面的平衡？我认为，现在的财政首先顾及发展这是正确的，但不应该每年像滚雪球一样，所有的