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用老服务破解我国养老困境一种新思路 　　摘要：老年人既是养老服务的客体，也是养老服务的重要主体。相对当下的为老服务，“用老服务”更加强调整合和发动老年人自身的力量，利用老年人的经验、技能和智慧，挖掘老年人的潜能，以互帮互助的形式实现用老年人服务老年人。这样的“以老服老”，对于促进养老观念的转变、缓解全社会的养老压力将发挥意想不到的效果。此外，较之其他类型的养老服务模式，“用老服务”不仅符合积极老龄化的世界养老发展趋势，而且符合我国当前的实际情况，比较容易得到老人们的支持和参与，从而保证“用老服务”的可行与可持续发展。当下，为营造“用老服务”的社会环境，需要创新政策思维，调整政策导向，运用自愿性政策工具来纠正传统社会政策过度强调政府在发展老年福利中作用的偏差，以克服消极的老年福利政策。 　　关键词：为老服务;用老服务;积极老龄化 　　中图分类号：C913.6文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2015）11-0078-06 　　当今世界，人口老龄化已经成为最突出的社会现象和重大的社会问题。对于中国，老龄化也不仅是未来面临的挑战，而是越来越迫近的社会现实危机。“未富先老”的矛盾和压力，不仅制约着全面小康的实现，也影响着社会主义和谐社会的建设。老年人究竟该如何养老？在哪里养老？政府是不是该引导和组织老年人为社会做些有意义的事情？这些问题值得深入思考和研究。2002年，联合国第二届世界老龄大会召开，会议通过的《老龄问题国际行动计划》提出了“积极老龄化”的重要倡议，强调各国应把老年人视为社会的积极建设性力量，而不应该把他们看作负担，使“老年人不仅有能力带头改善本身的情况，而且有能力带头改善整个社会，从而对社会作出贡献”。基于这样的国际行动计划，结合我国面临的“未富先老”和“未备先老”的双重挑战，集合和发动老年人自身的力量，以互帮互助的形式实现用老年人服务老年人，既能提高老年人的自我效能感，也是对当下为老服务实践的一种重要补充，不但有助于在一定程度上缓解我国面临的养老困境，而且有利于探索和开创一种养老服务的新模式，具有重要的理论和实践意义。 　　一、“用老服务”的含义 　　目前，对于养老主要存在着两种迥然相异的观念：一种是“积极养老”，一种是“消极养老”。所谓积极养老，可以从两方面去理解：一方面，老年人退休不退“位”，将自己的工作岗位从以前的工作单位转移到社会大家庭，运用自己长年积累的知识、技能和经验，继续为社会奉献力量。另一方面，政府和社会也为老年人的这些作为创造条件，充分利用“银色力量”，以积极的方式把社会养老费用降到最低。这种积极养老的方式，常常被人们称为“老有所为”“发挥余热”。所谓消极养老，也需要从两方面理解：一方面，老年人认为自己退休后的生活主旋律就是休息，只求居家安闲度日或结伴周游世界，既不考虑家庭事也不考虑社会事，一心只想自己事。另一方面，政府和社会也视养老为巨大的包袱和沉重的负担，力图调动各方面的力量以营造全社会为老服务的氛围。这种消极养老的方式，又被人们称作“享受清福”“为老服务”。 　　“用老服务”就是相对“为老服务”而言的，意指借着老年人力量的集合与发动，切实推行养老服务建设。“用老服务”的实质是取之于老而用之于老，因为“用老服务”中的“用老”，是为保障老年人的生活质量，增进老年人的幸福，实际上是老年人力量的自我使用。实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”，除了需要政府的保障与救济，更需要老年人自身力量的集合与发动。相比于政府和社会在养老服务上提供的物质保障，老年人自身提供的服务更多的是精神层面的帮助与支持。具体来说，“用老服务”有以下几个方面的含义。 　　第一，“用老服务”是一种观念。要改变“老年群体是社会的问题和包袱”的错误认识，相反，老年人的经验、技能和智慧是整个社会的一笔宝贵财富，通过挖掘老年人的潜能，最大限度地提高老年人的社会参与水平，保证所有老年人都能够按照自己的权利、需求、爱好和能力等参与社会活动。第二，“用老服务”是一种战略。应对人口老龄化不仅是政府的责任，也是全社会的责任;不仅是一个或者几个相关部门的责任，更是一项带有全局性、综合性、系统性的战略责任。为此，联合国第二届世界老龄大会提出以“健康、保障、参与”为主题的积极老龄化发展战略，“用老服务”就是对这一战略的积极实践。第三，“用老服务”是一种自觉。人口老龄化是一个不可逆转的趋势，在这一过程中，老年人既是养老服务的客体，也是养老服务的主体。每个老人都应以积极的态度对待自己身体机能的老化，在保持身心健康以做好自我养老的同时，更加积极地融入社会，通过延迟退休、退休后继续工作、以老帮老、志愿服务等多种途径为社会贡献力量，并为自己的老年生活做好物质和精神的储备。 　　二、“用老服务”的意义 　　老龄化发展趋势